Хорошо известно, что плановое хозяйство при Сталине развивалось стремительными темпами. Затем темпы роста замедлились и в итоге мы пришли к повсеместному дефициту самых необходимых товаров, а затем и к смене общественного строя.
Жизнеспособна ли плановая экономика или её разрушение было предопределённым её системными недостатками или другими причинами? Эта статья представляет собой краткое изложение, близкое к тексту или из цитат книги Дмитрия Валового "Экономика абсурдов и парадоксов" (1991года) с небольшим добавлением моих рассуждений и комментариев. Книга содержит глубокий анализ причин развала экономики в СССР, но в настоящее время недоступна в Интернете.
Для того чтобы вести плановое хозяйство нужно, прежде всего, определить основные показатели по которым будет определяться эффективность производства и состояние экономики.
"Сейчас, когда в нашей стране осуществляется радикальная реформа в экономике, очень важно знать, почему многие намеченные тогда меры не были реализованы. Это поможет в какой-то мере избежать прежних ошибок".
"Горячий спор завязался вокруг вопроса: нужен ли вообще универсальный показатель? Одни считали, что таким показателем следует считать нормативную стоимость обработки (НСО). Другие отдавали предпочтение прибыли.
Третьи называли рост объёма конечной (условно-чистой) продукции на одного работника, четвёртые - показатель неизменной цены обработки (НЦО), который образуется исключением из неизменной цены изделия затрат на сырьё, материалы, покупные изделия и прибыли в том размере, в каком они входили в неизменную цену изделия.
Пятые - за сопоставимый объём производства, под которым они понимают объём подсчитанный при определённых затратах на один рубль продукции и постоянном удельном весе материальных затрат в общих расходах на производство. Шестые предпочитают фондоотдачу, трудоёмкость продукции и разные прочие показатели. Большая группа учёных и практиков выступила против универсальных показателей, считая необходимым иметь систему показателей, наиболее полно отражающих специфику данной отрасли и предприятий".
При экономических расчётах оперировали и многими другими показателями. В итоге была принята упрощённая система, по которой не только судили о деятельности хозяйствующих субъектов, но и давали государственные плановые задания. Такими показателями стали тонны выпущенной продукции, штуки изделий и освоение или выпуск продукции в рублях.
Показатель по выпуску продукции в тоннах
приводил к тому, что предприятия для успешного выполнения плана вынуждены были выпускать больше тяжеловесных изделий, что привело к дефициту производства тонкого листа, проката, труб небольшого диаметра и другой продукции.
"Например, на широкополосном стане горячей прокатки "2000" можно выпускать при одинаковых трудозатратах рулонную сталь толщиной от 1,2 до 12 мм. В зависимости от толщины стали в час можно "потерять" или дополнительно получить тонны стали".
"Материалоёмкость у нас определяется расходом сырья и материалов не на единицу конкретного изделия, а на рубль товарной продукции.
Увеличение затрат живого и прошлого труда на изделие служит базой для более высокой цены. В итоге опережающий рост объёма производства в рублях не только маскирует повышение материалоёмкости, но и создаёт иллюзию её снижения".
"Харьковский моторостроительный завод "Серп и молот" получает 200-килограммовые болванки, из которых изготавливает 30-килограммовые детали. Если поставщик будет давать заготовки не 200-, а 50-килограммовые, то ему придётся в 4 раза увеличить их количество, что потребует дополнительных затрат. Невыгодно это и харьковчанам. Ведь в ранее запланированную и фактическую себестоимость детали включается стоимость и 200-килограммовой болванки.
Уменьшение её веса в 4 раза образует в объёме реализации брешь, которую экономисты называют "воздушным валом". Надо искать пути её заполнения".
"Строители ввели в строй газопровод сметной стоимостью в миллион рублей. Но из-за дешевизны труб они освоили лишь 800 тысяч рублей. В результате не выполнили план по объёму строительно-монтажных работ и производительности труда. Сократился фонд зарплаты".
"Примерные расчёты показывают, что если выпускать малогабаритные изделия, тонкий лист и продукцию мелких сечений и диаметров, то потребность в металле сократится на 30%-50%".
"Сейчас материалоёмкость национального дохода у нас в 2 раза выше, чем в развитых капиталистических странах. В структуре валового продукта удельный вес материальных затрат составляет около 60%. Это более 600 миллиардов рублей в год. Если бы мы вели хозяйство на среднем уровне достижений научно-технического прогресса, то эту сумму можно было бы сократить в 2 раза.
Для сравнения напомню, что размер общего ущерба, причиненного путём прямого разграбления и уничтожения общественного и личного имущества в годы войны Великой Отечественной войны составил 679 миллиардов рублей в ценах того периода".
"В погоне за "тоннами" руда и уголь изрядно разбавляются породой. А при добыче цветных металлов, наоборот, ценное сырьё идёт в отвалы".
Показатель по выпуску продукции в штуках
На таких предприятиях, где основным показателем было выполнение плана в штуках, прежде всего, страдало качество выпускаемых изделий. В условиях, когда постоянно увеличивали план, предприятия старались выпускать изделия попроще, не особенно заботясь о качестве, которое требовало увеличение затрат времени и труда.
Люди старшего поколения помнят магазины, заполненные безвкусной некачественной одеждой и обувью. Стало страдать качество автомобилей, комбайнов и многих других изделий. Здесь большой простор для выбора ассортимента выпускаемой продукции. Из-за неправильной установки расценок и норм выработки, продукция делилась на выгодную и невыгодную для предприятий.
"Особенно невыгодно выпускать многие запасные части. Нормо-час по некоторым из них в десять и более раз дешевле, чем на объёмных видах продукции. Это одна из существующих причин неудовлетворительного обеспечения запчастями".
"Большегрузная шина, стоит пятьсот рублей, - начал свой рассказ директор. - Две шины дают заводу тысячу рублей для плана. На их изготовление расходуется десять рублей зарплаты. Чтобы изготовить на тысячу рублей изделий весом до 10 грамм мы в этом цехе расходуем тысячу рублей зарплаты. А на многие граммовые изделия расход зарплаты выше их цены.
Амплитуда колебаний трудоёмкости в нормо-минутах на рубль вала на заводе 1:1000. Завод производит 10 000 наименований. По плану фонд зарплаты у нас 10%. Выпускаем, что подороже менее трудоёмкое. Для покрытия 1,4 млн. руб. недоданной нам зарплаты мы должны изготовить почти на 15млн. руб. тяжелой и дорогой неходовой продукции. Зарплатоёмкость, т.е. расход зарплаты у наших поставщиков сырья 30%-40%.
Таким образом, ради 1,4 млн. руб. недоданной нам зарплаты мы не только вынуждены срывать заказы на изделия повышенного спроса, но и гробить примерно на 15 млн. руб. сырья, в том числе и примерно 5 млн. руб. зарплаты, выданной рабочим наших поставщиков. Заказы на "подрывную" продукцию в прошлом году мы выполнили лишь наполовину.
Из-за отсутствия копеечных запасных частей простаивают тысячи и тысячи автомобилей, тракторов, других машин и оборудования. Особенно расточительными бывают простои тракторов и комбайнов в период уборки из-за вентиляторных ремней, прокладок и прочей мелочёвки. Во что это обходится обществу?"
"Без копеечных прокладок и ремней трактора и автомобили простаивают так же, как и без моторов и колёс. Отсутствие мельчайших конденсаторов и пружинок легко останавливает конвейер".
"Если завод сорвал выпуск конкретных изделий и договорных обязательств, но выполнил план в рублях, то он "на коне"! У него растут производительность труда и фонд зарплаты. А если он выполнил план по номенклатуре и договорные поставки, но не дотянул план по рублям, то у него "горят" основные показатели, уменьшается фонд зарплаты. Отсюда и цель предприятий любой ценой обеспечить план в рублях".
Показатель по выпуску продукции в рублях
Основным показателем работы стал вал - объём всех произведённых видов продукции за месяц, квартал, год в денежном выражении.
"Больше объём затратных средств в рублях, - значит соответственно считается возросшей производительность труда, увеличивается фонд зарплаты".
"Чем выше материальные затраты, тем больше "законных" оснований для получения более высокой цены. Поэтому опережающее повышение материалоёмкости конкретных видов продукции по отчётам выглядело снижением последней".
"При выполнении и перевыполнении плана в денежном выражении, а порой и в натуральном выражении в целом потребители недополучали на многие миллиарды необходимой им продукции. А с другой стороны выпускались на многие миллиарды рублей не заказанной продукции, которая мёртвым грузом оседала на складах".
"Ф.Э.Дзержинский показал непригодность действующего метода определения производительности труда. Получается, сказал он, чем больше мы расходуем сырья и топлива на единицу продукции и расточительнее ведём хозяйство, тем выше у нас производительность труда".
"Отдельные руководители по возможности стараются использовать привозное сырьё. С учётом транспортных издержек оно в 2 -3 раза дороже местного". "Утвердился принцип: чем выше затраты на производство, тем выше
оплата и больше орденов".
"Согласно расчёту академика В. Глушкова, потери от погони за валом ради липовых темпов и "длинных" рублей ещё в 70-е годы значительно превысили материальный урон от войны".
Экономическая политика
"В общем виде суть "системы" такова. Рабочим зарплату надо платить по расценкам с учётом трудоёмкости произведённых изделий, а предприятию фонд зарплаты определяется в
процентах к объёму валовой (товарной продукции. Допустим, что на заводе норматив зарплаты к объёму производства составляет 25%. Это значит, что изделия, при производстве которых расходы на зарплату укладываются в это прокрустово ложе, выгодные, а если превышают" норму" - невыгодные. Естественно от последних предприятия избавляются как чёрт от ладана".
"Возьмём "Магнитогорский металлургический комбинат. Расход зарплаты на 100 р. реализации при производстве оцинкованного железа составляет 80 коп., белой жести 1р., мебели 14 р., а эмалированной посуды 18 р. На отдельных видах продукции расход зарплаты составляет 50% её цены. А ведь комбинату по среднепотолочному методу планирования фонд зарплаты 5% к объёму производства.
В среднем выработка на ширпотребе в 3-4 раза ниже, чем в основном производстве". "- Причин тут несколько, но главная на мой взгляд, - порочный метод определения зарплаты. Ведь ширпотреб в большинстве случаев выпускался в малоприспособленных и слабо механизированных цехах. Расход зарплаты на рубль товарной продукции в основном производстве составляет 5-8 коп., а на ширпотребе - 50-80 коп. В итоге товары ширпотреба дают 1%-2% плана, а пожирают до 10% фонда зарплаты".
"Пути накручивания объёма производства в рублях без реального увеличения потребительских стоимостей поистине неисповедимы. Наиболее весомым из них является искусственное расширение повторного счёта стоимости сырья, полуфабрикатов и даже готовых машин. Один пример.
Десятки тысяч шасси КамАЗов стоимостью по 14 тысяч рублей ежегодно отправляются по железной дороге и самоходом за сотни километров в Башкирию. Нижнекамский завод самосвалов устанавливал на них кузов ценой по 2 тысячи рублей и затем реализовывал "свои" машины по 16 тысяч рублей. Значит, для плана отрасли каждый самосвал даёт 30 тысяч рублей.
Только эта операция (за счёт повторного счёта шасси) давала 500 тысяч рублей объёма липового продукта. А если учитывать, что многие детали и узлы шасси на своём технологическом пути уже 4 - 5 раз включались в объём производства, то нетрудно определить, что сходившие с нижнекамского завода самосвалы ежегодно давали более миллиарда липовой стоимости совокупного общественного продукта.
Сумма повторного счёта стоимости предметов труда в 1985 году составили 541 миллиард рублей против 158 миллиардов рублей в 1965 году".
"Чем меньше мы затрачиваем живого и овеществлённого труда на одинаковое количество потребительских стоимостей, тем выше производительность труда. Вал диктует обратное: чем больше трудовые и материальные затраты, тем выше производительность. Потребительские стоимости в расчёт не принимаются".
"Надо идти проторенной дорожкой: расширять повторный счёт предметов труда, "вымывать" дешевый ассортимент, удорожать продукцию всеми доступными путями, включая завышение цен и норм рентабельности. Иначе люди останутся без зарплаты".
"В мае 1982 г. в Правду в порядке информации вместе с другими материалами из Министерства путей сообщения пришел приказ N20 ЦЗ от 5 мая "О введении порядка направления грузовых вагонов на 1982-1983 гг. подписанный заместителем министра Ф. Шулешко".
В нём в целях освоения плана грузооборота предписывалось отправлять поезда кружным путём. В приложении на 22 листах перечисляются круги, которые должны были совершать поезда. При этом не делалось исключения для скоропортящихся грузов и вагонов с живностью.
Планирование
"В феврале1957 года Н. С. Хрущёв сказал: "Надо товарищи научиться считать, научиться определять , что выгодно , и что не выгодно. Американские фермеры говорят: ...Если бы мы так работали, как вы, мы бы в трубу вылетели". Это правильно, мы плохо считаем затраты труда, не учитываем, сколько стоит литр молока, килограмм картофеля, во что обходятся овощи, зерно. Так нельзя. Надо решительно повернуться лицом к экономике".
"Каковы затраты на ту или иную продукцию понятия не имели. Цены устанавливались произвольно. Когда в колхозах начали исчислять себестоимость продукции, то выяснилось, что большинство видов продукции, представленной на Всесоюзной сельскохозяйственной выставке являются убыточными. Существовавшие цены не покрывали и десятой доли затрат. Так цены на картофель не возмещали даже расходов по его доставке на заготовительные пункты".
" В чём наши болезни? Самая главная, как у всех строителей, - планирование. План в рублях, фонд зарплаты в процентах от этих рублей. В итоге получается, чем больше мы израсходуем государственных денег, тем лучше у нас показатели".
"Например, строителям установлен фонд зарплаты в размере 25% к объёму работ. При укладке фундаментов, стен, перекрытий фактический фонд зарплаты составляет 3% - 10%. Но когда начинаются отделочные работы, её расход достигает 80% - 90% к объёму работ. Поэтому строители вынуждены часто объект бросать, как только он доводился до завершающих операций".
"...план материального строительства нередко верстался с дефицитом по важнейшим видам материалов и других ресурсов. В результате всюду чего-нибудь не хватало. В 1965 г. "незавершенка" составляла 69% к объёму капитальных вложений, в 1975 г. - 75%, в 1976 г. - 80%".
"В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. предложено: "Запретить Госплану СССР проекты несбалансированных планов". На одном заседании "Делового клуба" "Правды", в котором участвовали представители многих отраслей народного хозяйства, я спросил: "Скажите, пожалуйста, есть ли у кого несбалансированный план?"
Вопрос поставлен неправильно, - хором ответили мне. - Спросите, есть ли у кого сбалансированный план? Увы! Таких не оказалось".
"Потребительская стоимость осуществляется лишь в пользовании или потреблении. Это значит, что примерно 200 млрд. руб., замороженных в сверхнормативных запасах и в незавершенном строительстве, потребительской стоимостью не стали".
"В сверхнормативных запасах и в незавершенном строительстве заморожено 15% объёма национального дохода".
"Практически переход на НЧП лишь прибавил бухгалтерской работы. Все плановики стонут. Новая система, конечно, имеет преимущества. Лично нас показатель НЧП уже заставил отказаться от погони за валом, изготовлением ненужной, но очень "выгодной" продукции... Но если любой ценой не выполним план в рублях, могут снять. Так стоит ли этим заниматься? В общем, погоня за валом продолжается".
"Нередко руководители объединений и предприятий в декабре просили вышестоящие хозяйственные органы снизить им план, то есть подогнать его под фактическое выполнение, чтобы не лишать коллектив тринадцатой зарплаты и не уменьшать фонды экономического стимулирования.
В 1979 г. только в министерстве строительного, дорожного и коммунального машиностроения для 134 объединений и предприятий отрасли из 157 изменяли план объёма реализованной продукции. В министерстве станкостроительной и инструментальной промышленности в1978 г. плановые задания Тбилисскому станкостроительному объединению изменялись 49 раз.
План четвёртого квартала и года в целом был уменьшен почти на 20%. Корректировки приводили к тому, что планы по выпуску продукции не выполнялись, а материальные поощрения, тем не менее, выплачивались".
Отчётность
"В первые послевоенные годы о приписках не могло быть и речи. В лучшем случае приписки могли завершиться Колымой, а то и потерей головы".
"Надо заметить, что разовых приписок как правило не бывает. Объясняется это тем, что сумма приписок попадает в достигнутый уровень, от которого устанавливается план на будущий период".
"... Так получилось и с достоверной информацией о действительном положении в экономике. Раньше на неё не было спроса. Более того, зачастую публикацию очередных сообщений об итогах развития народного хозяйства "наверху" задерживали и требовали их доведения до соответствующей "кондиции" ".
"В своё время было много шума вокруг АСУ, призывали не жалеть денег на них, приводились сногсшибательные данные об их эффективности. Какова их судьба? В
связи с отсутствием спроса на достоверную информацию о развитии экономики многие из них оказались "безработными" или перебиваются случайными заработками.
Топ 20 сегодня
[Читать все комментарии]
[Напечатать новость]
