История российского парламентаризма

Первое учреждение парламентского типа появилось в России в начале ХХ века. Это была Государственная Дума, образованная на основании царского Манифеста от 6 августа 1905 года.

Всего с 1906 по 1917 гг. были избраны четыре Думы. Выборы были не всеобщие, не равные и непрямые: в голосовании не могли участвовать женщины, молодежь до 25 лет, военнослужащие действительной службы, ряд национальных меньшинств, на несколько тысяч человек приходился лишь один выборщик.

Первая Государственная Дума, проработавшая с 27 апреля по 8 июля 1906 года, провела одну сессию и приняла всего восемь законопроектов.

Вторая Государственная Дума также успела провести лишь одну сессию - она начала работу 20 февраля 1907 года, но уже 2 июня была распущена.

Третья Государственная Дума была единственной, просуществовавшей весь положенный 5-летний срок - с 1 ноября 1907 года по 9 июня 1912 года. Четвертая Дума работала с 15 ноября 1912 года по 19 октября 1917 года.

После революции 1917 года на втором Всероссийском съезде Советов 7-9 ноября 1917 года был избран Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) Советов рабочих и солдатских депутатов - верховный законодательный, распорядительный и контролирующий орган РСФСР, работающий в период между съездами Советов. ВЦИК избирался Всероссийским съездом Советов в количестве не более 200 членов. Позже его состав был увеличен до 386 человек.

С образованием СССР 30 декабря 1922 года был создан однопалатный Центральный исполнительный комитет (ЦИК) СССР - высший орган государственной власти в период между Всесоюзными съездами Советов. С февраля 1924 года он стал состоять из двух палат: Союзный Совет и Совет Национальностей. ЦИК занимался экономическими вопросами, утверждением госбюджета, ратификацией международных договоров и т.д. Просуществовал ЦИК СССР до января 1938 года.

В соответствии с Конституцией 1936 года высшим законодательным органом власти стал двухпалатный Верховный Совет (ВС) СССР, избираемый гражданами путем всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании. Верховный Совет СССР состоял из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей.

Выборы ВС первого созыва прошли в декабре 1937 года, выборы в ВС последнего 11-го созыва - в марте 1984 года. В 1988 году Верховный Совет утвердил проект конституционной реформы, предусматривающей замену прежнего Верховного Совета двухуровневой системой высших представительных органов власти: Съездом народных депутатов и Верховным Советом. Высшим органом государственной власти становился всенародно избираемый Съезд народных депутатов СССР в составе 2250 человек.

Съезд народных депутатов СССР как высший орган государственной власти страны тайным голосованием избрал Верховный Совет СССР из числа народных депутатов в составе 542 человек.

1 декабря 1988 года был принят Закон о выборах народных депутатов и 26 марта 1989 года прошли первые выборы народных депутатов СССР. В Советском Союзе впервые за всю его историю состоялись выборы, на которых избирателям было предоставлено реальное право выбора из нескольких кандидатов. Из 2250 депутатов треть избиралась от территориальных избирательных округов; треть - от национально-территориальных избирательных округов; еще одна треть - от общесоюзных общественных организаций.

После распада Советского Союза деятельность народных депутатов СССР была прекращена. Высшим органом государственной власти в России со 2 января 1992 годах стал Съезд народных депутатов РФ и избираемый им Верховный Совет.

Кризис в отношениях между законодательной и исполнительной ветвями власти в 1992-1993 годах привел к введению в действие Указа президента РФ Бориса Ельцина о прекращении полномочий Съезда народных депутатов и Верховного Совета России.

12 декабря 1993 года прошли выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ первого созыва. В этот же день была принята новая Конституция РФ. Госдума первого созыва избиралась сроком на два года. Выборы проходили в условиях действия новой для России избирательной системы - мажоритарно-пропорциональной. Были избраны 444 депутата: 225 - по федеральному округу и 219 - по одномандатным избирательным округам.

17 декабря 1995 года состоялись выборы во вторую Госдуму. Срок ее полномочий - четыре года. Были избраны 450 депутатов: 225 по федеральному округу, 225 - по одномандатным округам. За период работы палаты второго созыва проведено 305 пленарных заседаний, принято 1036 федеральных законов, из которых 715 вступило в силу.

Выборы в Государственную Думу третьего созыва состоялись 19 декабря 1999 года. Депутатами были избраны 441 человек из 450-ти. В восьми одномандатных округах выборы признаны несостоявшимися, в Чеченской Республике выборы на тот момент не проводились. В восьми округах повторные выборы прошли 26 марта 2000 года, в Чеченском одномандатном округе выборы состоялись 20 августа 2000 года.

7 декабря 2003 года прошли выборы в Государственную Думу четвертого созыва. Было избрано 447 депутатов из 450-ти: 225 по федеральному избирательному округу и 222 одномандатным округам.

По трем одномандатным избирательным округам выборы были признаны несостоявшимися, так как большинство избирателей проголосовали против всех. В Думу прошли три политические партии и один избирательный блок.

Партия "Единая Россия" получила в одномандатных избирательных округах 103 депутатских мандата, по федеральному округу - 120 мандатов; КПРФ получила в одномандатных округах 12 мандатов, по федеральному - 40; избирательный блок "Родина" (народно-патриотический союз)" получил по одномандатным округам 8 депутатских мандатов, по федеральному - 29. Представители ЛДПР в одномандатных округах не были избраны, по федеральному округу ЛДПР получила 36 мандатов.

Еще 32 кандидата были избраны по одномандатным избирательным округам при поддержке партий и избирательных блоков, в 67 одномандатных округах победили самовыдвиженцы.