Медведев с помощью "плетки" уничтожит коррупцию

Через месяц в России появится Национальный план по борьбе с коррупцией. И хотя все его детали еще предстоит разработать межведомственной рабочей группе, российский президент в общем и целом уже представляет, как он будет выглядеть.

В понедельник в Кремле Дмитрий Медведев собрал своих помощников и глав силовых ведомств, чтобы задать им направление работы. Одного закона о противодействии коррупции, который сейчас готовится, явно недостаточно, поэтому президент предлагает установить контроль за имущественным положением чиновников и их родственников, а также заняться правовым просвещением российских граждан. Чтобы взяток не брали не потому, что страшно, а потому, что это может разрушить всю карьеру.

О коррупции в России говорят как о чем-то само собой разумеющемся. Во многих компаниях выделяются специальные бюджеты на "умасливание" нужных чиновников, а у тех в некоторых случаях существуют даже прейскуранты на разные виды услуг. Но страшнее, по словам президента, коррупция в правоохранительных органах и судебной системе.

В прошлом году было возбуждено 10,5 тыс. уголовных дел по коррупционным статьям.

- Мы с вами понимаем, что это лишь вершина айсберга. Большинство таких преступлений скрыто, или, как говорят юристы, латентны, - заметил в понедельник президент на совещании по противодействию коррупции.

В Кремль позвали генпрокурора Юрия Чайку, министра юстиции Александра Коновалова, главу Минэкономразвития Эльвиру Набиуллину, министра внутренних дел Рашида Нургалиева, директора ФСБ Александра Бортникова, председателя Следственного комитета при прокуратуре Александра Бастрыкина и главу Верховного суда Антона Иванова. Именно они и будут разрабатывать национальный план по борьбе с коррупцией, который должен быть готов уже через месяц. Создав межведомственную рабочую группу, Медведев при этом от процесса не устранился. Он лично возглавит совет по борьбе с коррупцией, о создании которого также было объявлено по итогам вчерашнего совещания.

Судя по всему, у Дмитрия Медведева уже есть четкое понимание того, как должен выглядеть этот план. В нем должно быть три раздела, объявил президент в своей излюбленной манере все структурировать и раскладывать по полочкам. Первый - это собственно сугубо юридическая часть, в том числе и принятие закона о противодействии коррупции, который готовится сейчас в Госдуме.

Второй - так называемые "меры профилактики". Скорее всего именно в этом разделе и будет прописано, каким образом общественность сможет, к примеру, контролировать имущественное положение чиновников и их родственников. "Отдельная тема - укрепление независимости судов", - добавил Медведев. Название третьего и, пожалуй, самого сложного раздела он сформулировал так - "ликвидация условий для коррупции". Что это значит?

- По сути, речь идет о создании стандарта антикоррупционного поведения, - объяснил президент.

По его словам, в развитом обществе взяток не берут не потому, что боятся, а потому, что знают: раз взял - и разрушил всю свою карьеру.

- Надо что-то делать. Хватит ждать, - подтолкнул Медведев подчиненных к началу работы.

- Решительность, с которой президент готов бороться с коррупцией, вселяет оптимизм, - восхитился в понедельник таким напором глава президентской администрации Сергей Нарышкин.

Подействует только плетка?

Руководители компаний, работающих в России, сталкиваются с проявлениями коррупции куда чаще европейских коллег. К такому выводу пришли эксперты компании Ernst & Young в своем исследовании "Коррупция или соблюдение законодательных требований: взвешенный подход".

Так, на вопрос "Знаете ли вы, что у кого-либо в вашей компании просили взятку для получения незаконного преимущества при ведении бизнеса?" 24% российских респондентов ответили утвердительно, а 38% затруднились с ответом. Опрошенные в развитых европейских странах (Австрия, Германия, Нидерланды, Швейцария) продемонстрировали иную статистику: 14 и 17% соответственно.

В эффективности действующего антикоррупционного законодательства уверены 69% опрошенных во всем мире, 85% - из развитых европейских стран, 36% - из развивающихся стран Европы и только 26% - российских респондентов. Зато о том, что российское антикоррупционное законодательство неэффективно, сказали 70% опрошенных. Каким самым страшным наказанием грозит уличение в коррупции? В России больше всего опасаются невозможности расширения бизнеса, на второе место ставят изоляцию от рынков, а на третье - тюремные сроки для сотрудников.

Как боролись с коррупцией в "новой России"

Владимир Перекрест

Первым антикоррупционным документом нового времени было, пожалуй, постановление Пленума Верховного суда СССР от 30 марта 1990 года о борьбе со взяточничеством. В нем "проникновение коррупции в различные сферы жизни" отмечалось уже как свершившийся факт. Пленум разъяснил: взяткой могут быть не только деньги, но и безвозмездные услуги - такие, как покровительство по работе, благоприятное решение карьерных и бытовых вопросов.

Свою лепту в борьбу с коррупцией внес и Борис Ельцин. 4 апреля 1992 года он принял указ "О борьбе с коррупцией в системе государственной службы". Именно этот документ запретил госслужащим заниматься предпринимательской деятельностью. А также выполнять любую оплачиваемую работу на условиях совместительства (кроме научной, преподавательской и творческой деятельности). Правда, именно Ельцину вменяется в вину трехкратное отклонение принятого Советом федерации закона "О борьбе с коррупцией" - в 1993, 1995 и 1997 годах.

Ряд документов о борьбе с этим "вечным злом" был принят и при Владимире Путине. 9 декабря 2003 года была принята Конвенция ООН по борьбе с коррупцией, документ подписала и Россия. Кто является основными объектами борьбы с коррупцией, говорится в послании Путина Федеральному собранию от 10 мая 2006 года: "И бизнесмен с миллиардным состоянием, и чиновник любого ранга должны знать, что государство не будет беспечно взирать на их деятельность, если они извлекают незаконную выгоду из особых отношений друг с другом".