Москва ликвидирует районные управы

Московское правительство готовит реформу местного самоуправления. Чиновники намерены ликвидировать районные управы, а их функции передать в муниципалитеты. Реформу власти планируют провести в 2009 году.

В Департаменте территориальных органов исполнительной власти комментировать планы правительства отказались. Но источники в администрации города говорят, что необходимость реформы связана с изменениями в градостроительном и имущественно-земельном законодательстве. "В первую очередь обсуждается вопрос наделения муниципалитетов полномочиями в области жилищного строительства", - рассказал "Акадо" источник в московском правительстве.

По его словам, впоследствии муниципалитеты будут заниматься не только содержанием жилого фонда, дворов и прилегающих территорий, но и торговлей, коммунальным и бытовым обслуживанием, следить за состоянием дорог и остановок уличного транспорта, зелеными насаждениями и т.д.
"Вполне возможно, что в дальнейшем управы районов вообще будут упразднены, а все их функции передут к муниципалитетам", - отмечает чиновник.

Мэру города Юрию Лужкову нужно создать структурную основу для реформы местного самоуправления, иначе Москва выпадет из федеральной концепции, - замечает Оксана Гончаренко из Центра политической конъюнктуры. По ее мнению, сейчас в городе нет местного самоуправления: "Действует вертикальная система управления, иерархия соподчинения".

После реформы местного самоуправления, проведенной более 5 лет назад, управы московских районов приобрели статус третьего звена в вертикали городской власти - после правительства города и префектуры административного округа. Функции местного самоуправления были переданы муниципалитетам. Депутатов муниципальных собраний выбирают на местных выборах. Далее собрание формирует исполнительно-распорядительный орган - муниципалитет. Оксана Гончаренко называет низовые органы власти "финансово зависимыми от московского правительства". "Но местное самоуправление призвано самостоятельно решать проблемы жителей. Если управы упразднят, то муниципалитеты должны будут стать подотчетными гражданам", - констатирует эксперт.

В правительстве Москвы признают: власти укрепляют позиции муниципалитета, соединив в одной структуре исполнительные и законодательные полномочия. "Организационно-правовой механизм реализации реформы пока не проработан, - пояснили в московском правительстве. - Но уже к концу года планируется обозначить четкие ориентиры".

Чиновник добавляет, что окончательное решение о ликвидации управ еще не принято. Источник, близкий к правительству, рассказал, что несмотря на это уже идет обсуждение кандидатур на руководящие должности в муниципалитетах. По его словам, муниципалитет останется представительным органом, и его штатная численность будет "существенно расширена".

В Мосгордуме знают о планах правительства. "Пока этот вопрос только обсуждается, никаких официальных решений принято не было", - замечает председатель Совета общественных экспертов по жилищному самоуправлению Дмитрий Катаев.