Российская Информационная Сеть
English   Контакты
Политика  Общество  Экономика  Деловые  Наука  Hi-Tech  Культура  Шоу-бизнес  Спорт  Происшествия  Криминал  Скандалы  Пикантные  Зарубежные  ИноСМИ
ТОП-дайджест  Хроника  Эксклюзив  Фоторепортажи  Личное мнение  Погода  Комментарии  Поиск  RSS  Интернет-радио  
 Топ 20 сегодня Топ 20 сегодня 
ПАСЕ приняла резолюцию с призывом к России "прекратить военную поддержку Донбасса"ПАСЕ приняла резолюцию с призывом к России "прекратить военную поддержку...
России необходимо давать отпор, заявил глава ЦРУРоссии необходимо давать отпор, заявил глава ЦРУ
"Смерть Сталина" не пустили в прокат"Смерть Сталина" не пустили в прокат
Минкультуры отозвало прокатное удостоверение у фильма "Смерть Сталина"Минкультуры отозвало прокатное удостоверение у фильма "Смерть Сталина"
"Нелюбовь" Звягинцева номинировали на "Оскар""Нелюбовь" Звягинцева номинировали на "Оскар"
Второй турецкий военный погиб в АфринеВторой турецкий военный погиб в Африне
Националисты устроили митинг у Конституционного суда в Киеве из-за закона о госязыкеНационалисты устроили митинг у Конституционного суда в Киеве из-за закона...
В США объявили угрозу цунами после сильного землетрясения у берегов АляскиВ США объявили угрозу цунами после сильного землетрясения у берегов Аляски...
В аэропорту Ганновера подрались курды и сторонники ЭрдоганаВ аэропорту Ганновера подрались курды и сторонники Эрдогана
Минкомсвязь смягчила законопроект о регулировании интернет-трафикаМинкомсвязь смягчила законопроект о регулировании интернет-трафика
далее топ дня...
 Фотожурнал: фото-топ за месяц, галерея всех фото Фотожурнал 
 Новости партнеров
 Топ новости разделов сегодня Топ новости разделов 
ПАСЕ приняла резолюцию с призывом к России "прекратить военную поддержку Донбасса"ПАСЕ приняла резолюцию с призывом к России "прекратить военную поддержку...
В Киеве объяснили снижение транзита российского газа через УкраинуВ Киеве объяснили снижение транзита российского газа через Украину
В Госдуме предложили ограничить регистрацию детей в соцсетяхВ Госдуме предложили ограничить регистрацию детей в соцсетях
Россия ведет переговоры о продаже С-400 на Ближний Восток и в Юго-Восточную АзиюРоссия ведет переговоры о продаже С-400 на Ближний Восток и в Юго-Восточную...
Минкомсвязь смягчила законопроект о регулировании интернет-трафикаМинкомсвязь смягчила законопроект о регулировании интернет-трафика
Пять мирных жителей ранены из-за обстрела силовиков, заявили в ДНРПять мирных жителей ранены из-за обстрела силовиков, заявили в ДНР
В аэропорту Ганновера подрались курды и сторонники ЭрдоганаВ аэропорту Ганновера подрались курды и сторонники Эрдогана
Националисты устроили митинг у Конституционного суда в Киеве из-за закона о госязыкеНационалисты устроили митинг у Конституционного суда в Киеве из-за закона...
Если вы уже слушаете новогодние песни, то у нас для вас плохая новостьЕсли вы уже слушаете новогодние песни, то у нас для вас плохая новость
В Госдуму внесли проект о запрете на вход для журналистов американских СМИ-иноагентовВ Госдуму внесли проект о запрете на вход для журналистов американских...
далее...
 Личное мнение Личное мнение 

 Новости о знаменитостях Знаменитости 
Новость: 18 августа 14:54: Слухи о закрытии передачи «Давай поженимся»Слухи о закрытии передачи «Давай поженимся»

Новость: 29 июля 16:01: Звездная Coca-Cola - самый яркий летний хит на Europa Plus LiveЗвездная Coca-Cola - самый яркий летний хит на Europa Plus Live


 Заплатим за ваше мнение!
Получайте до 1,5 долларов за каждую заполненную анкету!



 Новости политики Новости политики 
19 октября, 12:02

Новый закон о торговле противоречит Конституции

Новости политики: Новый закон о торговле противоречит Конституции
Проект закона о торговле не может эффективно регулировать работу отрасли. Более того, он противоречит Конституции, считают правительственные эксперты.

Проект закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности", принятый Госдумой в первом чтении 11 сентября, не согласуется с основными принципами права и Конституцией, а туманность формулировок оставляет простор для произвольных трактовок. К такому выводу пришли члены рабочей группы центра экспертизы законодательства Академии народного хозяйства при правительстве.

Вопросы у юристов вызывают уже первые статьи законопроекта. Во 2-й статье ("Основные понятия") происходит смешение понятий, утверждают правительственные эксперты. Например, согласно формулировке в законопроекте розничная торговля является (наряду с оптовой торговлей) видом "предпринимательской деятельности, связанной с приобретением и продажей товаров, предназначенных для последующей продажи потребителям", но одновременно по содержанию полностью совпадает с ней, обращает внимание доктор права университета Эссекс в Лондоне Александр Верещагин.

Неясно также, включаются ли в сферу действия закона "хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставку продовольственных товаров (поставщики)", которым законопроект противопоставляет "хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность (покупателей)". Если поставщики торговой деятельности не осуществляют, то тем самым они не подпадают под закон, поскольку согласно 1-й статье он регулирует именно торговую деятельность, отмечает юрист.

Кроме того, из определения торговой деятельности неясно, требуется ли для признания лица ее участником как приобретение, так и продажа товаров для их последующей продажи потребителям или же достаточно только продажи товаров. "В первом случае придется признать, что производители не осуществляют торговую деятельность, поэтому закон не должен на них распространяться. Во втором случае круг участников торговой деятельности оказывается чрезмерно широким", - комментирует Александр Верещагин.

В законопроекте нет определения продовольственного товара, что на практике может породить различные толкования, продолжает он. Согласно закону "О качестве и безопасности пищевых продуктов" продовольственные товары подразделяются на пищевые продукты (то есть употребляемые человеком в пищу) и иные продовольственные продукты. Таким образом, неясно, относятся ли законопроектом к разряду продовольственных такие товары, как продовольственное сырье и корма для животных.

Ограничения сроков оплаты за поставленную продукцию в 9-й статье законопроекта (отсрочка платежа должна примерно соответствовать срокам реализации соответствующих товаров, максимальные сроки - до 75 рабочих дней установлены для консервов, алкоголя и табака) ограничивают конкуренцию поставщиков. Те, кто ранее конкурировал с другими поставщиками за счет предоставления длительных отсрочек платежа или выплаты бонусов, лишаются своего конкурентного преимущества.

По словам старшего научного сотрудника Академии народного хозяйства Вадима Новикова, самая важная в законе 15-я статья. В ней описываются запреты на различные виды дискриминации со стороны магазинов, торговых сетей и поставщиков продовольственной продукции, а также на навязывание невыгодных условий договоров. "Например, согласно требованиям этой статьи устанавливаются запреты на ограничение круга поставщиков (то есть Coca-Сola не сможет договориться о запрете Pepsi в конкретных магазинах), - перечисляет Вадим Новиков, - на требования избыточной информационной прозрачности (то есть невозможно будет требовать от поставщика информации о ценах его поставок во все другие магазины), на возврат непроданных товаров (это может осложнить попадание на полки новых, инновационных и малознакомых потребителю товаров, то есть для торговой организации растет риск нереализации и соответственно убытка)".

Почти все новации 15-й статьи, по мнению эксперта, "ведут к ограничению свободы контрактов, способов конкуренции, фактически сводя конкуренцию между магазинами и поставщиками к исключительно ценовой и "брендовой".

Александру Верещагину в 15-й статье кажется "странным" и специальное указание на недопустимость нарушения "установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования", поскольку нормативные требования сами по себе означают недопустимость их нарушения.

Самой спорной статьей законопроекта Вадим Новиков считает 16-ю, которой предусматривается, что, достигнув определенной доли рынка (25% общего объема товаров в муниципальном районе или 1 млрд рублей суммарного товарооборота по России), торговые сети теряют право на дальнейшее развитие. "В сущности, под запретом оказывается сама возможность заключения договора покупки или аренды площадей, а не какие-либо его условия", - отмечает Александр Верещагин. Не факт, что приобретение новых торговых площадей в большинстве случаев имеет следствием ограничение конкуренции, считает он. Кроме того, в результате установления барьера возникает ситуация, когда одни имеют право на приобретение дополнительных площадей, а другие нет, что приводит к нарушению прав не только покупателей, но и продавцов площадей, чья возможность получить реальную цену за свое имущество значительно сужается, добавляет доктор права.

Есть в будущем законе лазейки и для участников торговли. Например, новый законопроект запрещает включать в договор поставки товаров условия об оказании магазином услуг по их продвижению и запрещает "обусловливание" (то есть навязывание) заключения договора поставки товаров заключением договора услуг по их продвижению. Этот запрет может быть легко обойден, поскольку неясно, что на практике должно считаться "обусловливанием", говорит Александр Верещагин. "В реальности договор оказания услуг будет существовать отдельно от договора поставки, а доказать факт обусловливания заключения одного договора другим будет непросто, - говорит он. - Таким образом, здесь возникает большой простор для произвольных трактовок и усмотрения правоприменителей".

Но главная претензия доктора Эссекского университета к законопроекту о торговле сводится к тому, что различные ограничения прав и запреты, встречающиеся в нем, ничем не обусловлены и не объяснены, что противоречит, по его мнению, Конституции.

55-я статья российской Конституции устанавливает, что права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Если даже меры, ограничивающие конкуренцию, и способствуют достижению некоторых перечисленных целей, что весьма спорно, меры должны быть соразмерны целям, но этого нет, указывает эксперт.

В законопроекте утверждается, что "обеспечение единства экономического пространства" России будет достигнуто "путем установления обязательных требований к организации и осуществлению торговой деятельности" на ее территории, также напоминает он. Но, по его мнению, установление таких требований не является необходимым для достижения указанной цели. "Даже если единство экономического пространства действительно невозможно без введения определенных требований к торговле, обоснования требует суть этих требований", - настаивает юрист.

"Предлагаемые в законопроекте меры не достигают заявленных целей и существенно расходятся с конституционными принципами, поэтому в нынешнем виде этот законопроект не может служить эффективной основой для регулирования торговой деятельности", - резюмирует эксперт.
[Читать все комментарии] [Напечатать новость]
http://www.infox.ru
  Комментарии к новости 
[Добавить комментарий]

Комментариев к этой новости пока нет. Добавьте первым свой комментарий!
[Добавить комментарий]
 Хроника новостей: Новости политики Хроника новостей 
"Нелюбовь" Звягинцева номинировали на "Оскар"

23 января 17:04
Второй турецкий военный погиб в Африне

23 января 16:04
Трамп продлил работу правительства на две недели

23 января 06:04
Клинцевич назвал "хамством" отказ Украины забрать военную технику из Крыма

22 января 23:04
Турция не обещала России, что ограничится операцией в Африне

22 января 20:04
Турция заблокировала участие курдской партии в конгрессе по Сирии

22 января 18:04
Пентагон заинтересовался готовностью соседей России к условиям войны

22 января 03:04
Лавров назвал переворот на Украине позором Европы

21 января 22:04
Бойцы курдского ополчения подбили пять турецких танков в Африне

21 января 21:04
Песков рассказал о контактах Путина с Порошенко

21 января 18:04
Асад обвинил Турцию в поддержке терроризма

21 января 17:04
Эрдоган заявил о "бегстве террористов" из Африна

21 января 16:04
Турецкий премьер назвал цель операции в Африне

21 января 13:04
В сирийском Идлибе окружили крупную группировку "ан-Нусры"*

21 января 09:04
Турция подверглась ракетному обстрелу с территории Сирии

21 января 06:04
Курды сообщили о девяти жертвах бомбардировок со стороны ВВС Турции

21 января 04:04
Глава Генштаба Турции обсудил с коллегами из России и США операцию в Африне

21 января 01:04
Турецкая авиация разбомбила аэродром на северо-западе Сирии

20 января 22:04
Россия возложила ответственность за кризис в Африне на США

20 января 21:04
Минобороны приказало российским военным покинуть район Африн

20 января 19:04
Молдавия намерена выставить России счет за "оккупацию" Приднестровья

20 января 17:04
Китай обвинил американские ВМС в нарушении территориальных вод

20 января 12:04
Правительство выделит почти 15 миллиардов на повышение зарплат бюджетников

20 января 11:04
Федеральные ведомства США прекратили работу из-за отсутствия финансирования

20 января 09:04
АНБ удалило информацию о слежке вопреки обязательству

20 января 08:04
В Петербурге произошел пожар в здании Военно-морской академии

20 января 05:04
В Петербурге загорелось здание Военно-морской академии

20 января 03:04
На Украине анонсировали встречу Порошенко с Трампом

20 января 01:04
Порошенко рассказал, как ЕС может "улучшить" санкции против России

19 января 20:04
Танкер с российским газом для США развернулся посреди Атлантики

19 января 18:04
 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15  16  17  18  19  20  21  22  23  24  25 >> 2347
 Главная новость дня Главная новость дня 
России необходимо давать отпор, заявил глава ЦРУ
 
 Эксклюзив Эксклюзив 
Пора ли продавать акции Apple? Пора ли продавать акции Apple?
 
  Топ новостей Опросы 
 Фоторепортажи: новости с подборкой фотографий Фоторепортажи 
Астрологи назвали причину смерти Олега Яковлева
Наталья Штурм разделась на море (фото)
Анджелина Джоли с детьми переехала в новый дом
Первые кадры со свадьбы внука Пугачевой (фото)
Опубликованы ранние снимки Дэвида Боуи (фото)
 Новости партнеров
 Новости дня Новости дня 
 
  Copyright © RIN 2000-
* Обратная связь
Контактная информация  
Политика  Общество  Экономика  Деловые  Наука  Hi-Tech  Культура  Шоу-бизнес  Спорт  Происшествия  Криминал  Скандалы  Пикантные  Зарубежные  ИноСМИ