Госкомпании принялись избавляться от чиновников

В конце марта 2011 года президент России Дмитрий Медведев выступил на заседании комиссии по модернизации в Магнитогорске и представил свою программу улучшения инвестиционного климата в стране.

Одним из тезисов программы стало предложение вывести профильных чиновников из советов директоров основных государственных компаний. Не прошло и месяца, как во многих крупных госкомпаниях произошли кадровые перестановки "в верхах".

В Магнитогорске Дмитрий Медведев недвусмысленно заявил, что в России необходимо "исключить практику, когда профильные руководители правительства, а именно те, кто отвечает за правила регулирования в конкретных отраслях, занимают места в советах директоров компаний, работающих в условиях конкуренции". Президент также заявил, что правительству уже до середины 2011 года надо "инициировать принятие решений на собраниях акционеров о замене профильных министров и вице-премьеров на независимых директоров в основных компаниях".

Уже 2 апреля стало известно, что всего правительству придется заняться перестановками в советах директоров или наблюдательных советах 17 компаний с госучастием. На официальном сайте президента был опубликован полный перечень компаний, из советов которых должны быть выведены зампреды правительства РФ и федеральные министры.

Согласно президентскому списку, вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин выйдет из состава правлений госбанка ВТБ и "АЛРОСы". Первый заместитель премьера Виктор Зубков покинет советы директоров "Россельхозбанка", "Росспиртпрома" и "Росагролизинга". Из правления "Роснефти", "Роснефтегаза" и ИНТЕР РАО ЕЭС уйдет замглавы правительства Игорь Сечин, курирующий ТЭК.

Министр энергетики Сергей Шматко покинет "Русгидро", "Газпром" и "Зарубежнефть". Министр транспорта Игорь Левитин выйдет из советов директоров "Аэрофлота" и аэропорта "Шереметьево". Кроме того, министра обороны Анатолия Сердюкова выведут за рамки правления "Оборонсервиса". Из правления "Объединенной зерновой компании" выйдет министр сельского хозяйства Елена Скрынник, а советы директоров "Инвестиционной компании связи" и "Первого канала" покинет министр связи Игорь Щеголев.

В тот же день, 2 апреля, пресс-секретарь президента РФ Наталья Тимакова уточнила и сроки вывода чиновников из советов госкомпаний. Как пояснила Тимакова "Интерфаксу", ряд чиновников (в том числе Кудрин, Сечин и Зубков) должны будут покинуть правления госкомпаний до 1 июля текущего года, а полностью советы директоров госкомпаний будут освобождены от министров и представителей администрации президента к 1 октября.

Не дожидаясь крайних сроков
И госкомпании, и сами чиновники ходить вокруг да около намеченной президентом цели долго не стали. Уже 11 апреля Игорь Сечин сам сложил с себя полномочия председателя действующего совета директоров компании "Роснефть", а также отозвал свое согласие выдвигаться в новый состав совета. Временным предправления совета директоров "Роснефти" был выбран вице-президент РАН Александр Некипелов. Место Сечина в составе совета, как ожидается, займет старший вице-президент ВТБ Сергей Шишин, бывший генерал ФСБ.

На следующий день, 12 апреля, президент Сбербанка Герман Греф сообщил, что от включения в список кандидатов в наблюдательный совет организации отказались министр экономического развития Эльвира Набиуллина и помощник президента Аркадий Дворкович. Еще раньше по собственному желанию в список не вошел Алексей Кудрин. 20 апреля газета "Ведомости" со ссылкой на анонимные источники написала, что сменщиками Набиуллиной и Дворковича станут гендиректор "Интерфакс-ЦЭА" Михаил Матовников и председатель совета директоров "Морган Стэнли Россия" Райр Симонян.

Помимо Кудрина, в наблюдательный совет Сбербанка не войдут руководитель московского главка ЦБ Константин Шор, директор департамента экономики и финансов правительства Андрей Белоусов и министр экономического развития Казахстана Кайрат Келимбетов. Вместо них в руководящий орган крупнейшего банка России будут включены советник главы Сбербанка Алессандро Профумо, президент ЦСР Михаил Дмитриев, заместитель руководителя аппарата правительства Анна Попова и ректор Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития Сергей Синельников-Мурылев.

Любопытно, что вообще-то Сбербанк не фигурирует в президентском списке из 17 госкомпаний, советы которых должны быть освобождены от профильных чиновников. Однако поручение президента и там поторопились исполнить.

19 апреля официально о своем намерении покинуть руководящие органы ВТБ и "АЛРОСы" сообщил и Алексей Кудрин. Как заявили в Минфине, он направил премьер-министру Владимиру Путину письмо, в котором попросил исключить его из списка кандидатов в набсовет ВТБ, а также уведомил о своем выходе из состава наблюдательного совета "АЛРОСы".

Ожидается, что место Кудрина в совете ВТБ займет независимый директор Павел Теплухин, один из основателей инвесткомпании "Тройка Диалог". Выход главы Минфина из набсовета "АЛРОСы" должен быть утвержден на внеочередном собрании акционеров компании 30 июня.

20 апреля глава Минкомсвязи Игорь Щеголев заявил, что взял самоотвод из списка кандидатов в совет директоров "Связьинвеста". Кроме того, источник РИА Новости в "Аэрофлоте" сообщил, что министр транспорта Игорь Левитин может уйти с поста руководителя совета директоров авиакомпании 29 июня - на внеочередном собрании акционеров. "Этот вопрос будет рассматривать внеочередное собрание, так как повестка на годовое собрание акционеров уже согласована", - пояснил источник агентства.

Что касается "Газпрома", самая большая компания России для выполнения поручения президента решила не только перенести на неделю годовое собрание акционеров, но и провести в тот же день (30 июня) еще и второе собрание акционеров - внеочередное. Поскольку в "Газпроме" к моменту предложения Медведева списки кандидатов в совет директоров были уже сформированы, то на обычном годовом собрании избрать в руководящий орган другие кандидатуры оказалось невозможно. В концерне приняли решение сначала выбрать совет директоров по старым спискам, а затем на внеочередном собрании переизбрать совет с учетом новых кандидатур.

Это не главное
Несмотря на исполнительность чиновников, начавших исход из руководства госкомпаний, некоторые из них довольно настороженно отнеслись к инициативе президента. К примеру, как пишет Forbes, Алексей Кудрин заявил, что приватизация госактивов более важна для улучшения российского инвестклимата, нежели вывод чиновников из советов директоров госкомпаний. "Я поддерживаю меры, которые предложил Дмитрий Медведев, но я понимаю, что более фундаментальной, более важной частью предложения является необходимость приватизации большой части госсобственности, госпакетов крупнейших компаний. Это более важная часть, чем смена председателей советов директоров", - заявил Кудрин (цитируется по "Интерфаксу").

В журнале "Коммерсантъ - Деньги" вообще задались вопросом "Почему Кудрин срывает планы Медведева?". Причиной послужило высказывание главы Минфина о том, что руководящие органы госкомпаний должны возглавлять не министры и вице-премьеры (так как у них "много другой работы по управлению своими отраслями"), а замы министров и руководители других уровней. Как указывает издание, Кудрин, похоже считает, что в госкомпаниях следует просто одних чиновников заменить на других.

Впрочем, для такого мнения у министра финансов, думается, есть все основания. К примеру, в "Роснефти" уже заявили, что Сечин, несмотря на выход из совета директоров компании, не только сохранит, но и усилит свое влияние в фирме. По словам президента "Роснефти" Эдуарда Худайнатова, которые приводит РИА Новости, "Игорь Иванович курирует ТЭК, мы компания с госучастием и напрямую подчинены нашему правительству через директивы, через другие административные рычаги, мы в постоянном ежедневном контроле находимся у Игоря Ивановича".