Федеральный бюджет недосчитался трети налогов

Налоговые сборы в федеральный бюджет в первом полугодии 2009 года рухнули на треть - до 1,4 трлн руб. Правительству придется либо ужесточать налоговую политику, либо серьезно сокращать бюджетные расходы.

Еще год назад налоговики с гордостью сообщали о досрочном и полном выполнении плана по собираемости налогов, извещали о постоянном росте объемов перечисляемых денег. Сейчас красивая статистика не более чем радужные воспоминания. В январе-июне 2009 года федеральная казна получила на 29,5% меньше, чем в первом полугодии 2008 года - в федеральный бюджет пришло 1,4 трлн руб. налоговых поступлений, говорится в материалах Федеральной налоговой службы (ФНС). Между тем именно налоговые сборы являются одной из основных доходных статей российского бюджета.

Упавшие сборы

Сильнее всего в январе - июне этого года рухнули поступления в федеральный бюджет налога на прибыль организаций - их объем составил 118 млрд руб. Это более чем втрое ниже аналогичного показателя прошлого года. Причина столь резкого снижения - ухудшение результатов деятельности компаний (количество убыточных предприятий выросло, а прибыльных, наоборот, уменьшилось), отмечают в ФНС. Налоговая база рухнула более чем на 50%, говорит заместитель директора компании Центр фискальной политики Александр Дерюгин. Кроме того, по мнению специалиста, федеральный бюджет очень сильно потерял из-за изменения налогового законодательства - в частности, сокращения ставки налога на прибыль с января текущего года с 24% до 20%.

На втором месте по темпам падения - налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ). В январе-июне сборы по НДПИ в федеральный бюджет снизились в два раза и составили 384,2 млрд руб. (наибольшая часть этих средств приходилась на добычу нефти). Основной причиной стало снижение цены на нефть в первом полугодии этого года по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом более чем вдвое, отмечают в ФНС.

Чуть меньше - в 1,6 раза - снизились доходы от акцизов в федеральный бюджет - они составили в январе-июне 36,8 млрд руб. Это связано с изменением законодательства в части акцизов на нефтепродукты: с начала 2009 года уплата акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо и моторные масла осуществляется в бюджет субъекта РФ в полном объеме.

Статьи расходов Ранее премьер-министр РФ Владимир Путин заявлял, что расходы российского бюджета в 2010 году почти на 73% будут социальными. Какой конкретно объем средств будет выделен из бюджета на соцрасходы, Путин не пояснил. Однако отметил, что на первом месте будут стоять такие расходы, как выплата пенсий, соцпособий, а также на реализацию демографических программ, в том числе - выплату материнского капитала, программ по образованию и медицине.

Налоговые меры

Проблема налоговых поступлений является довольно острой, признало российское правительство, поручив в мае этого года профильным ведомствам принять меры по увеличению сбора налогов. Результаты этой работы Минэкономразвития, Минфин и другие профильные ведомства должны сообщить до 1 августа 2009 года.

Речь идет о "закручивании гаек" по отношению к налогоплательщикам, которые пытаются уходить от уплаты налогов, говорит Александр Дерюгин. Дело в том, что сейчас многие компании, терпящие убытки, испытывают проблемы с уплатой налогов, не зависящих от результатов экономической деятельности - в основном это НДС и налог на имущество организаций. В результате собираемость налогов падает - компании теперь вовремя перечисляют меньший процент начисленных фискальных платежей, чем до кризиса.

Однако, по мнению эксперта, меры правительства вряд ли будут носить глобальный характер и серьезным образом затронут жизнь налогоплательщиков: кризис - это не то время, когда нужно усиливать налоговое давление, отмечает Дерюгин. По его мнению, проблему снижения налоговой базы решить только лишь с помощью ужесточения налоговой политики невозможно. "Если нет налоговой базы, то, как не ужесточай, вернуть прошлогодние доходы невозможно, можно лишь скорректировать текущую ситуацию. Либо мы задушим бизнес и увеличим собираемость в бюджет, либо оставляем все как есть",- говорит Александр Дерюгин.

Таким образом, остается единственный способ решить проблему бюджетного дефицита - сократить расходы, считает Дерюгин. Так, если в 2010 году дефицит можно будет покрыть за счет средств резервного фонда и фонда национального благосостояния, то в 2011 году, если не будет серьезного экономического прорыва, расходы федерального бюджета придется серьезно сокращать.