Второй антикризисный пакет от Минэкономразвития

В апреле-июне по инициативе премьера Путина был принят антикризисный пакет помощи малым предприятиям.

Однако на этом власти не собираются останавливаться. О новых планах правительства по поддержке малого бизнеса специально для "МБ" рассказывает директор департамента государственного регулирования МСБ Минэкономразвития Андрей Шаров.

"Сократится - не значит умрет"

- Андрей Владимирович, еще несколько лет назад эксперты утверждали, что российский малый бизнес на 90% занят в торговле. Кто они - сегодняшние малые предприниматели?

- В торговле и услугах занято около 45% малого бизнеса. Приблизительно 12% - в строительстве, в качестве субподрядчиков и столько же в промышленности. Ширится сфера предоставляемых услуг - кафе, парикмахерские, химчистки. Есть новости - 90% охлажденной рыбы в стране перерабатывают именно малые предприниматели. К сожалению, очень немногие заняты в научно-технической сфере. Но процесс пошел. Думаю, что к 2020 году усилиями правительства (не запретительными, а стимулирующими) доля предпринимательской торговли сократится в два раза. Ведь сократится - не значит умрет. На ту долю, на которую убавится эта сфера, вырастет область услуг. Причем в социальной области - медицине, образовании. В других странах эти сферы на 10% "закрыты" малым бизнесом, у нас пока на 1%. Но, опять же, первые шаги уже сделаны - работают частные детские сады, гимназии, "пионерские" лагеря и дома престарелых. А уж всевозможные кружки и секции - все может принадлежать предпринимателям разного масштаба. В социалке вообще есть где развернуться. К примеру, миллионы многоэтажных домов могли бы обслуживаться малым бизнесом, а не ЖЭКами и ДЭЗами. Абсолютно очевидно, что, если тысячи малых компаний выйдут на этот рынок, разовьется конкуренция - цены на услуги будут снижаться.

- Одна из острейших проблем МБ - нехватка помещений, которые можно занять...

- Проблема "накопленная". В стране попросту не хватает офисов эконом-класса, доступных по цене для малого бизнеса. Буквально на днях вступил в силу закон, устраняющий несправедливость к тем предпринимателям, которые задержали платежи по аренде на день-два. То есть так называемых недобросовестных арендаторов. Согласно закону, если предпринимателю было отказано в приватизации своего помещения по мотивам недобросовестности, такое решение органы власти обязаны пересмотреть. Исключение - когда помещение уже продано. И, что очень важно, закон позволяет сократить срок аренды, позволяющий выкуп помещения с трех до двух лет. Это означает, что те владельцы маленьких магазинчиков, которые вынуждены были перерегистрироваться из ПБОЮЛов в ООО в связи с принятием алкогольного закона, получат такое право. Мы ожидаем, что количество собственников возрастет на порядок.

К сожалению, из практики не ушли случаи, когда власти, для того чтобы не дать предпринимателю выкупить помещение, "прячут" его в учреждениях, передают в ведение акционерных обществ и т.д. В каждом таком случае должна проводиться прокурорская проверка. Призываем предпринимателей активно отстаивать свои права в суде. Более того, может быть, подумать о том, чтобы предоставить прокуратуре права отстаивать интересы бизнеса в спорах с властью в суде. Это могло бы резко сократить необоснованные злоупотребления некоторых ретивых чиновников в отношении малого бизнеса.

Есть приятная новость для малого бизнеса. Вступил в силу закон, который позволяет продлевать договор аренды с малыми компаниями до 2015 года без проведения конкурса. Прежний закон создал ряд проблем для бизнеса арендаторов, когда предприятия, арендовавшие помещения, вынуждены были конкурировать на торгах не только с малыми компаниями и, как правило, проигрывали. Люди лишались работы. А победитель приходил на следующий день и предлагал аренду, но уже по другой цене. Теперь подобное исключится.

- Бизнес сталкивается с проблемой низкой оценки залогового обеспечения банками...

- В этом году будет сформировано 67 региональных гарантийных фондов (у Москвы уже такой есть). С общей капитализацией до 11 млрд. руб. Это значит, что не менее 50 млрд. руб. кредитов будет поддержано из таких гарантийных фондов. Более того, правительство готовит решение об увеличении их капитализации еще на 15 млрд. руб. уже в этом году. А это еще где-то 60 млрд. кредитов. А потому рекомендовал бы предпринимателям, которые хотят получить гарантию такого фонда перед банками, обращаться в региональные администрации. Не хотят, так пусть "забьют" в поисковой системе в интернете "гарантийный фонд" и регион.

- Но предприниматели жалуются, что сейчас кредит получить сложнее, дольше и дороже, чем в докризисный период.

- Это правда. А в некоторых банках бизнес сталкивается с новым для себя явлением - откат за получение кредита. Что касается банков с госучастием, многие из них открыли "горячие линии" по приему жалоб клиентов. Не надо бояться поставить в известность собственную службу безопасности кредитной организации. Это не пройдет незамеченным. Помогите и себе, и другим. Еще один антикризисный шаг - планируется принять закон о микрофинансовых организациях. Это те компании, которые предоставляют небольшие займы, не являясь банками: до 1 млн. руб. на срок 3-4 месяца. Они не имеют таких жестких требований, более лояльны к малому бизнесу. Мы рассчитываем поддержать в этом году порядка 15-17 тысяч микрокредитов. Они очень хорошо дополняют грантовые деньги (о них расскажу позже), к примеру, на покупку нового оборудования - на зарплату на первые шесть месяцев. В 55 регионах такая программа уже реализуется.

"Многие страны в кризис снижают налоги"

- Андрей Владимирович, вспомним "любимые" предпринимателями налоги...

- Многие страны мира ключевой антикризисной мерой для малого бизнеса признали сокращение налогов. В 32 регионах уже есть такие решения, а еще в 15 готовятся - по снижению налога, уплачиваемого по упрощенной системе налогообложения (доходы минус расходы) с 15 до 10%. Второй шаг - поднятие планки годового оборота до 60 млн. руб. при сохранении упрощенной схемы налогообложения. По сути, это решение для многих компаний станет спасительным.

В наших планах уже в этом году принятие закона о налогообложении в виде патента. Эта система в России пока совсем не развита. Этого ждут сотни тысяч предпринимателей: заплати за патент - спи спокойно. Это одновременно решает массу вопросов с коррупционным давлением на бизнес. Как показывает практика, когда действовал патент, проверяющий приходил, видел соответствующие бумаги, разворачивался и уходил.

- Как вы оцениваете отмену кассовых аппаратов для плательщиков ЕНВД?

- Некоторым плательщикам ЕНВД больше не нужны контрольно-кассовые аппараты. Это сэкономит бизнесу миллиарды руб. С другой стороны, потребитель остается защищенным. Потому что предприниматель по первому требованию должен выдать документ. Какой угодно - как рукописный, так и машинописный, на бланке, как решит сам бизнесмен. Требования к нему прописаны в законе. С ним покупатель может обратиться в суд, если он приобрел некачественный товар. Закон пока не освобождает от контрольно-кассовых аппаратов тех предпринимателей, которые торгуют алкоголем в городах (в сельских магазинах это уже не обязательно). Хочу объяснить: если ты торгуешь в городе водкой, ты обязан использовать кассовый аппарат только при торговле этой водкой. Другие отделы твоего магазина - на твое усмотрение.

- Другая "больная" тема - подключение к сетям...

- Уже несколько месяцев действует постановление правительства, согласно которому установлена плата за подключение для предпринимателей: до 15 кВт - 550 руб. До 100 кВт - рассрочка на три года с первым платежом 5%. Однако еще предстоит много сделать, чтобы эти решения заработали в полную силу. Срок присоединения при этом не должен быть больше года. А если вопрос "волокитится", то предприниматель может обратиться в ФАС, и эта волокита может стоить компаниям до 15% годового оборота. Мы знаем, что сетевые компании еще не перестроились под требования постановления. Обращаюсь к предпринимателям: не подписывайте договор, если в нем нет соответствующей рассрочки. Известно, что сетевики пока еще делают вид, что ничего не знают о постановлении. В планах правительства не только завершить подключение к электросетям, но и проделать то же самое с газовыми и коммунальными сетями.

- Еще один камень преткновения - сертификация товаров.

- Надеюсь, что уже в ближайшие месяцы будет сокращен перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации. Первые сокращения не устроили Минэкономразвития и бизнес. Буквально на днях перечень был рассмотрен правительством. И возвращен на доработку, что бывает довольно редко. Не секрет, что сейчас во многих случаях сертификат - никому не нужная бумажка, за которую нужно заплатить приличные деньги. И орган, который выдает такие заключения, в исключительных случаях отвечает перед потребителем, если товар не устроил покупателя. Переводя большинство товаров в систему декларирования, доверяя бизнесу, мы должны повысить ответственность бизнеса за производство некачественной продукции.

СПРАВКА "МБ":

Закон о развитии предпринимательства четко разделил российских бизнесменов по европейским критериям на три части. Микробизнес - предприятие, в котором занято до 15 человек, годовой оборот до 60 млн. руб. Малый бизнес: до 100 работников, оборот - 400 млн. Средний - до 250 сотрудников, оборот - до 1 млрд. руб. в год.

В других экономически развитых странах вклад предпринимательства в ВВП составляет примерно от 40 до 60%. В России пока 21%. Занятость мировых "маленьких" - до 50% от всех работающих. Наши делают погоду на 25%. К 2020 году Правительство РФ поставило себе амбициозную задачу: "заманить" в предпринимательство как можно больше граждан, чтобы ситуация стала сопоставимой с другими государствами.

СПРАВКА "МБ":

Сегодня в России насчитывается около 1 млн. 300 тыс. компаний. 3,7 млн. - ПБОЮЛов. 10,5 млрд. руб. выделяется государством на поддержку малого бизнеса в этом году. 6-7 млрд. из региональных бюджетов. В программе участвуют все регионы. Лидеры по доле малого бизнеса - Москва и Санкт-Петербург.

Претенденты во второй антикризисный пакет Правительства РФ
*Малые предприятия получат новые льготы при подключении к газовым и коммунальным сетям.
*Им отдадут 20 процентов от госзаказов естественных монополий.
*Чиновников, нарушающих права малого бизнеса, начнут не только штрафовать, но и увольнять с работы.
*За мелкие нарушения штраф с предпринимателей сразу брать не будут, а дадут время исправиться.
*Значительно упростится ведение бухгалтерской отчетности.
*Обязательное применение кассовых аппаратов отменят и при продаже алкоголя выше 15 градусов крепости.