С.В. Чижов о правительственном законопроекте о защите детей от сексуальной эксплуатации

20 марта, парламентарии поддержали во втором чтении правительственный законопроект, касающийся защиты детей от сексуальной эксплуатации и домогательств. По словам депутата Госдумы от Воронежской области, члена фракции "Единая Россия" Сергея Чижова, рассмотрение этого документа еще раз демонстрирует приверженность России общемировым подходам к соблюдению прав ребенка. Более подробно о готовящихся изменениях парламентарий рассказал в своем комментарии:

"Сегодня во всем мире изготовление и распространение детской порнографии считается одним из наиболее опасных видов транснациональной преступности в сфере торговли детьми и их сексуальной эксплуатации. За последние несколько лет мировой рынок детской порнографии превратился в один из самых прибыльных секторов теневой экономики. Его оборот составляет более 3 миллиардов евро, а по доходности он занимает третье место после торговли наркотиками и оружием. При этом до 75% криминальной продукции передается посредством Интернета.

По данным МВД, в России в обороте находится до 83% детской порнографии, а за последние 4 года ее уровень вырос более чем в 12 раз. Только в 2012 году было выявлено 1,5 тысячи распространителей запрещенных материалов из различных стран мира, возбуждено около 150 уголовных дел, зафиксировано свыше 500 правонарушений. Эти данные наглядно свидетельствуют, что вопрос ограничения таких преступных ресурсов на территории нашей страны пока еще остается открытым.

Решение этой проблемы, на мой взгляд, сводится к устранению правовых пробелов в российском законодательстве. Если опираться на международный опыт, то в большинстве стран понятие детской порнографии достаточно четко определено и прописано в законе. А вот в государствах, где этот термин не имеет такого правового статуса, в их числе, к сожалению, и Россия, это понятие трактуется только экспертным путем, причем в каждом случае решение принимается в индивидуальном порядке. Недостаток такой системы - наличие тех самых лазеек, через которые преступникам удается избегать заслуженного наказания.

Межу тем, только в октябре 2012 года наша страна официально присоединилась к Конвенции о защите детей от сексуальной эксплуатации, чем подтвердила свою готовность придерживаться международных стандартов в области борьбы с торговлей детьми, детской проституцией и порнографией. Эта инициатива стала продолжением курса российской политики, направленной на обеспечение благополучия, безопасности и нормального развития наших детей. Несомненно, принятие новых обязательств требует от нас выработки и новых подходов к решению таких резонансных вопросов, как защита ребенка от сексуального насилия.

В этих целях сегодня мы поддержали во втором чтении законопроект, дополняющий российское законодательство такими понятиями, как "торговля детьми", "эксплуатация детей", "жертва торговли детьми или эксплуатации детей". Появление таких четких формулировок позволит покончить с вольной трактовкой отечественного права и возможностью для преступников избежать заслуженного наказания. Теперь такой подход будет действовать в отношении любого юрлица, уличенного в создании условий для торговли и эксплуатации детьми.

Кроме того, ко второму чтению были подготовлены поправки, усиливающие административную ответственность лиц за преступления против детей, включая изготовление и распространение запретных материалов с их участием. В этих целях сегодня мы поддержали решение об увеличении санкций для юридических лиц с 1 миллиона до 5 миллионов рублей. Также законопроектом предусмотрена ответственность за незаконные действия по усыновлению ребенка, передачу его под опеку или в приемную семью - такие правонарушения будут караться штрафом до 500 тысяч рублей. В конечном счете, эти меры призваны подтвердить всю серьезность наших намерений по пресечению криминального товарооборота в нашей стране.
На мой взгляд, такой подход успешно вписывается в общие направления борьбы против сексуального насилия над детьми в России, приводя нормы отечественного законодательства в соответствии с лучшим опытом международной практики".