Война на Кавказе станет предметом расследования

Широкомасштабное независимое расследование августовской войны на Кавказе будет проведено по решению Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ).

"Поскольку и Грузия, и Россия оспаривают факты, касающиеся начала войны, необходимо их объективное установление путем проведения независимого международного расследования", - говорится в резолюции, принятой в результате голосования во французском Страсбурге.

Москва считает текст резолюции крайне противоречивым, а оценки, содержащиеся в ней, - однобокими и предвзятыми.

Текст документа предложен бельгийским дипломатом Люком ван ден Бранде и представителем Венгрии Матиасом Йорши, выступившими содокладчиками по вопросу "Последствия войны между Грузией и Россией".

Парламентскую ассамблею называют главным правозащитным органом Старого Света. Совет Европы был учрежден с целью пропаганды сотрудничества между народами и защиты прав человека. На сегодняшний день в его состав входят 47 государств, представители которых собираются несколько раз в год.

Нынешнее заседание ПАСЕ было созвано специально с целью анализа ситуации, сложившейся по окончании военных действий на Кавказе в августе этого года.

Взаимная ответственность

В резолюции говорится, что войне предшествовали серьезная эскалация и провокации сторонами друг друга. "Ассамблея выражает сожаление тем, что призывы обсудить внесение изменений в миротворческий формат и процесс урегулирования конфликта были отвергнуты как югоосетинской, так и российской сторонами", - продолжают авторы документа.

Они признают, что полномасштабные военные действия стали следствием обстрела Цхинвали грузинскими войсками, но отмечают при этом: "российский контрудар, сопровождавшийся ведением широкомасштабных боевых действий в центральной и западной Грузии, а также в Абхазии, в равной мере не отвечает принципам пропорциональности и международного гуманитарного права и представляет собой нарушение принципов Совета Европы, а также обязательств России, взятых ею при вступлении в Совет Европы".

В результате, отмечает ПАСЕ, была оккупирована значительная часть территории Грузии, а это - наряду с ударами по важным объектам этой страны и призывами к смене режима может рассматриваться "либо как прямое посягательство на суверенитет Грузии, либо как попытка со стороны России распространить свое влияние на государства "ближнего зарубежья".

Что касается признания Москвой независимости Южной Осетии и Абхазии, то в резолюции говорится, что ПАСЕ осуждает это решение, поскольку оно "является нарушением не только международного права, но и принципов, предусмотренных Уставом Совета Европы".

Авторы резолюции не только вновь подтверждают уважение Парламентской ассамблеей территориальной целостности и суверенитета Грузии, но и призывают Россию аннулировать признание независимости двух республик.

О том же в четверг заявила президенту России Дмитрию Медведеву приехавшая в Санкт-Петербург канцлер Германии Ангела Меркель.

ПАСЕ призывает и Тбилиси, и Москву безусловно и во всех деталях исполнять соглашение о прекращении огня и участвовать в переговорах по условиям стабильности и безопасности в Южной Осетии, которые должны пройти в Женеве 15 октября. При этом европейские дипломаты выражают сожаление тем, что эти переговоры ограничены лишь уровнем экспертов.

Судьба беженцев

Кроме того, Парламентская ассамблея обеспокоена тем, что российские власти не намерены предоставлять наблюдателям Евросоюза и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) доступ на территорию Южной Осетии и Абхазии, "которые находятся под фактическим контролем Российской Федерации".

В документе, помимо всего прочего, отмечается разноречивость информации о количестве жертв августовской войны.

"По последним независимым оценкам, с российской стороны насчитывается 300 человек убитыми и около 500 ранеными, а с грузинской стороны убито 364 человека и ранены 2234, - указывается в резолюции ПАСЕ. - Однако эти цифры значительно ниже тех, что были представлены первоначально, в особенности Россией".

В документе высказывается обеспокоенность судьбой беженцев и перемещенных лиц из Южной Осетии и Абхазии, которые, по опасениям авторов резолюции, никто не смогут вернуться в свои дома. Всего таких людей насчитывается 31 тысяча, однако Парламентская ассамблея напоминает, что необходимо учитывать еще 222 тысячи человек, оказавшихся перемещенными в результате абхазского конфликта начала 1990-х.

Авторы резолюции особо подчеркивают тот факт, что грузинская сторона приветствует независимое расследование августовских событий и что противодействовать ему не намерена и Россия. Москва, тем не менее, считает текст резолюции крайне противоречивым.

"С одной стороны, ассамблея воздержалась от крайних оценок, и это положительный факт, - признает глава российской делегации в ПАСЕ Константин Косачев, - Но, с другой стороны, текст резолюции несбалансирован, он изобилует огромным количеством фактологических неточностей и юридических бессмысленностей".

"Оценки, данные в нем российской стороне, весьма однобоки и предвзяты", - добавил он.

Не все западные делегаты ПАСЕ выразили удовлетворение принятой резолюцией. В частности, представитель Великобритании Майкл Хэнкок считает, что документ - не более чем попытка Ассамблеи "спасти свою репутацию".

"Они вроде как пытаются наказать Россию, но в итоге ничего не делают. Они вроде бы укоряют Грузию в непослушании, но тут же ее прощают. Я не думаю, что принятая декларация что-то изменит. ПАСЕ в очередной раз доказала, что здесь много говорят, но по сути ничего не делают", - сказал Хэнкок Русской службе Би-би-си.