Российская Информационная Сеть
English   Контакты
Политика  Общество  Экономика  Деловые  Наука  Hi-Tech  Культура  Шоу-бизнес  Спорт  Происшествия  Криминал  Скандалы  Пикантные  Зарубежные  ИноСМИ
ТОП-дайджест  Хроника  Эксклюзив  Фоторепортажи  Личное мнение  Погода  Комментарии  Поиск  RSS  Интернет-радио  
 Топ 20 сегодня Топ 20 сегодня 
ЕС ускорит подготовку ответных мер на пошлины США
Европа ускорит подготовку ответных мер на пошлины США
В Белгородской области число пострадавших от атак БПЛА выросло до четырех...
Трамп объявил о новых пошлинах на товары из ЕС и Мексики
Впервые за полвека: доллару готовы подписать приговор
Российские военные нанесли удары по украинским ТЦК
Лавров назвал попытки Запада создать корпус для защиты Украины фантазиями...
ПВО ночью сбила 33 беспилотника
Глава МИД КНДР заявила на встрече с Лавровым о нерушимом сотрудничестве...
Трамп может поставить Украине оружие на сотни миллионов долларов, пишет...
далее топ дня...
 Фотожурнал: фото-топ за месяц, галерея всех фото Фотожурнал 
 Топ новости разделов сегодня Топ новости разделов 
ЕС ускорит подготовку ответных мер на пошлины СШАЕС ускорит подготовку ответных мер на пошлины США
США хотят вытеснить Россию из торговли продовольствием, заявило посольство в Вашингтоне США хотят вытеснить Россию из торговли продовольствием, заявило посольство...
В России может появиться единый реестр иноагентов В России может появиться единый реестр иноагентов
В Минобороны рассказали о разведактивности у границ России за 2020 год В Минобороны рассказали о разведактивности у границ России за 2020 год...
NASA ждет соглашения с Россией о перекрестных полетах к МКС NASA ждет соглашения с Россией о перекрестных полетах к МКС
ВСУ обстреляли Донецк снарядами натовского калибра ВСУ обстреляли Донецк снарядами натовского калибра
ВСУ ударили дроном-камикадзе по жилым домам в Энергодаре ВСУ ударили дроном-камикадзе по жилым домам в Энергодаре
"Они нас обманули": на Украине посетовали на отказ Канады выполнить просьбу по "Северному потоку" "Они нас обманули": на Украине посетовали на отказ Канады выполнить просьбу...
Захарова оценила заявление США о противодействии "Северному потоку - 2" Захарова оценила заявление США о противодействии "Северному потоку - 2"...
Силовики начали задержания на несанкционированной акции в центре Минска Силовики начали задержания на несанкционированной акции в центре Минска...
далее...
 Личное мнение Личное мнение 

 Новости о знаменитостях Знаменитости 
Новость: 30 июля 10:52: Максим Виторган сыграет "мужчину мечты"Максим Виторган сыграет "мужчину мечты"

Новость: 25 июля 10:30: На МУЗ-ТВ новая звездная ведущаяНа МУЗ-ТВ новая звездная ведущая




 Новости политики Новости политики 
19 октября, 12:02

Новый закон о торговле противоречит Конституции

Проект закона о торговле не может эффективно регулировать работу отрасли. Более того, он противоречит Конституции, считают правительственные эксперты.

Проект закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности", принятый Госдумой в первом чтении 11 сентября, не согласуется с основными принципами права и Конституцией, а туманность формулировок оставляет простор для произвольных трактовок. К такому выводу пришли члены рабочей группы центра экспертизы законодательства Академии народного хозяйства при правительстве.

Вопросы у юристов вызывают уже первые статьи законопроекта. Во 2-й статье ("Основные понятия") происходит смешение понятий, утверждают правительственные эксперты. Например, согласно формулировке в законопроекте розничная торговля является (наряду с оптовой торговлей) видом "предпринимательской деятельности, связанной с приобретением и продажей товаров, предназначенных для последующей продажи потребителям", но одновременно по содержанию полностью совпадает с ней, обращает внимание доктор права университета Эссекс в Лондоне Александр Верещагин.

Неясно также, включаются ли в сферу действия закона "хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставку продовольственных товаров (поставщики)", которым законопроект противопоставляет "хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность (покупателей)". Если поставщики торговой деятельности не осуществляют, то тем самым они не подпадают под закон, поскольку согласно 1-й статье он регулирует именно торговую деятельность, отмечает юрист.

Кроме того, из определения торговой деятельности неясно, требуется ли для признания лица ее участником как приобретение, так и продажа товаров для их последующей продажи потребителям или же достаточно только продажи товаров. "В первом случае придется признать, что производители не осуществляют торговую деятельность, поэтому закон не должен на них распространяться. Во втором случае круг участников торговой деятельности оказывается чрезмерно широким", - комментирует Александр Верещагин.

В законопроекте нет определения продовольственного товара, что на практике может породить различные толкования, продолжает он. Согласно закону "О качестве и безопасности пищевых продуктов" продовольственные товары подразделяются на пищевые продукты (то есть употребляемые человеком в пищу) и иные продовольственные продукты. Таким образом, неясно, относятся ли законопроектом к разряду продовольственных такие товары, как продовольственное сырье и корма для животных.

Ограничения сроков оплаты за поставленную продукцию в 9-й статье законопроекта (отсрочка платежа должна примерно соответствовать срокам реализации соответствующих товаров, максимальные сроки - до 75 рабочих дней установлены для консервов, алкоголя и табака) ограничивают конкуренцию поставщиков. Те, кто ранее конкурировал с другими поставщиками за счет предоставления длительных отсрочек платежа или выплаты бонусов, лишаются своего конкурентного преимущества.

По словам старшего научного сотрудника Академии народного хозяйства Вадима Новикова, самая важная в законе 15-я статья. В ней описываются запреты на различные виды дискриминации со стороны магазинов, торговых сетей и поставщиков продовольственной продукции, а также на навязывание невыгодных условий договоров. "Например, согласно требованиям этой статьи устанавливаются запреты на ограничение круга поставщиков (то есть Coca-Сola не сможет договориться о запрете Pepsi в конкретных магазинах), - перечисляет Вадим Новиков, - на требования избыточной информационной прозрачности (то есть невозможно будет требовать от поставщика информации о ценах его поставок во все другие магазины), на возврат непроданных товаров (это может осложнить попадание на полки новых, инновационных и малознакомых потребителю товаров, то есть для торговой организации растет риск нереализации и соответственно убытка)".

Почти все новации 15-й статьи, по мнению эксперта, "ведут к ограничению свободы контрактов, способов конкуренции, фактически сводя конкуренцию между магазинами и поставщиками к исключительно ценовой и "брендовой".

Александру Верещагину в 15-й статье кажется "странным" и специальное указание на недопустимость нарушения "установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования", поскольку нормативные требования сами по себе означают недопустимость их нарушения.

Самой спорной статьей законопроекта Вадим Новиков считает 16-ю, которой предусматривается, что, достигнув определенной доли рынка (25% общего объема товаров в муниципальном районе или 1 млрд рублей суммарного товарооборота по России), торговые сети теряют право на дальнейшее развитие. "В сущности, под запретом оказывается сама возможность заключения договора покупки или аренды площадей, а не какие-либо его условия", - отмечает Александр Верещагин. Не факт, что приобретение новых торговых площадей в большинстве случаев имеет следствием ограничение конкуренции, считает он. Кроме того, в результате установления барьера возникает ситуация, когда одни имеют право на приобретение дополнительных площадей, а другие нет, что приводит к нарушению прав не только покупателей, но и продавцов площадей, чья возможность получить реальную цену за свое имущество значительно сужается, добавляет доктор права.

Есть в будущем законе лазейки и для участников торговли. Например, новый законопроект запрещает включать в договор поставки товаров условия об оказании магазином услуг по их продвижению и запрещает "обусловливание" (то есть навязывание) заключения договора поставки товаров заключением договора услуг по их продвижению. Этот запрет может быть легко обойден, поскольку неясно, что на практике должно считаться "обусловливанием", говорит Александр Верещагин. "В реальности договор оказания услуг будет существовать отдельно от договора поставки, а доказать факт обусловливания заключения одного договора другим будет непросто, - говорит он. - Таким образом, здесь возникает большой простор для произвольных трактовок и усмотрения правоприменителей".

Но главная претензия доктора Эссекского университета к законопроекту о торговле сводится к тому, что различные ограничения прав и запреты, встречающиеся в нем, ничем не обусловлены и не объяснены, что противоречит, по его мнению, Конституции.

55-я статья российской Конституции устанавливает, что права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Если даже меры, ограничивающие конкуренцию, и способствуют достижению некоторых перечисленных целей, что весьма спорно, меры должны быть соразмерны целям, но этого нет, указывает эксперт.

В законопроекте утверждается, что "обеспечение единства экономического пространства" России будет достигнуто "путем установления обязательных требований к организации и осуществлению торговой деятельности" на ее территории, также напоминает он. Но, по его мнению, установление таких требований не является необходимым для достижения указанной цели. "Даже если единство экономического пространства действительно невозможно без введения определенных требований к торговле, обоснования требует суть этих требований", - настаивает юрист.

"Предлагаемые в законопроекте меры не достигают заявленных целей и существенно расходятся с конституционными принципами, поэтому в нынешнем виде этот законопроект не может служить эффективной основой для регулирования торговой деятельности", - резюмирует эксперт.
[Читать все комментарии] [Напечатать новость]
Источник: infox.ru
  Комментарии к новости 
[Добавить комментарий]

Комментариев к этой новости пока нет. Добавьте первым свой комментарий!
[Добавить комментарий]
 Хроника новостей: Новости политики Хроника новостей 
Эрдоган достал ятаган. Турция готовится к большой войне

9 июля 11:26
ВС России нанесли групповой удар по украинским военным аэродромам

9 июля 12:48
Силуанов отчитался о выполнении всех социальных обязательств бюджета за год

9 июля 16:17
Аэропорт в Геленджике, закрытый с 2022 года, готовится возобновить работу

9 июля 18:03
США с 1 августа введут пошлины на импорт еще из шести стран

9 июля 20:12
США с августа введут пошлину в 50% на импорт из Бразилии

9 июля 23:36
США возобновили поставки снарядов и ракет Украине, сообщает Reuters

10 июля 01:22
На полях саммита АСЕАН запланировали встречу Лаврова и Рубио

10 июля 05:12
Турецкая газета обнародовала переписку западных послов в Кувейте по Украине

10 июля 07:25
ПВО ночью сбила 14 украинских беспилотников

10 июля 08:58
"Осталась пара месяцев". На Украине готовят перелом в конфликте

10 июля 10:46
Глава Пентагона Хегсет игнорирует попытки Киева связаться с ним, пишет Politico

10 июля 10:48
Путин провел совещание по вопросам образования и туризма

10 июля 15:39
Трамп намерен впервые воспользоваться правом на выделение военной помощи Киеву, пишет Reuters

11 июля 01:35
Около тысячи жителей Курской области числятся пропавшими без вести

11 июля 02:56
Трамп анонсировал важное заявление по России

11 июля 04:53
ВСУ перебросили большое число колумбийских наемников в Сумскую область

11 июля 06:13
ПВО сбила за ночь 155 дронов над 11 регионами и Черным морем

11 июля 08:21
"Грядет неизбежное". С какой проблемой столкнулась украинская армия

11 июля 10:24
Европа игнорирует сигналы Москвы об иностранных военных на Украине, заявил Песков

11 июля 14:17
Украинский омбудсмен признал, что распространил фейк об отчете ООН с обвинениями в адрес России

11 июля 16:16
Путин подписал указ об основах государственной языковой политики

11 июля 18:00
От удара ВСУ в Херсонской области обрушился пятиэтажный дом, под завалами десятки людей

11 июля 21:17
Трамп может поставить Украине оружие на сотни миллионов долларов, пишет Politico

12 июля 03:47
Глава МИД КНДР заявила на встрече с Лавровым о нерушимом сотрудничестве с Россией

12 июля 05:33
ПВО ночью сбила 33 беспилотника

12 июля 08:46
Лавров назвал попытки Запада создать корпус для защиты Украины фантазиями

12 июля 10:31
Российские военные нанесли удары по украинским ТЦК

12 июля 12:24
Впервые за полвека: доллару готовы подписать приговор

12 июля 14:28
Трамп объявил о новых пошлинах на товары из ЕС и Мексики

12 июля 16:24
 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15  16  17  18  19  20  21  22  23  24  25 >> 3312
 Главная новость дня Главная новость дня 
ЕС ускорит подготовку ответных мер на пошлины США
 
 Эксклюзив Эксклюзив 
Как дела, S&P 500? Как дела, S&P 500?
 
  Топ новостей Опросы 
 Фоторепортажи: новости с подборкой фотографий Фоторепортажи 
Николай Носков впервые рассказал о тяжелой болезни
Наталья Штурм разделась на море (фото)
Николай Носков впервые рассказал о тяжелой болезни
Теперь в России есть купюры 200 и 2000 рублей
Новые маленькие кроссоверы известных марок выходят на рынок.
 Новости партнеров
 Новости дня Новости дня 
 
   RIN 2000-
* Обратная связь
Контактная информация  
Политика  Общество  Экономика  Деловые  Наука  Hi-Tech  Культура  Шоу-бизнес  Спорт  Происшествия  Криминал  Скандалы  Пикантные  Зарубежные  ИноСМИ