Год Обамы: внешняя политика под знаком "перезагрузки"

Обама сообщил также, что США не планируют сохранять военное присутствие в Афганистане и Ираке и выступают за мирное урегулирование ближневосточного конфликта и провозглашение независимого палестинского государства. При этом Обама призвал Израиль прекратить строительство поселений на палестинских территориях.

Речь была с большим восторгом встречена в мусульманских странах, а египтяне и вовсе прославили президента, назвав его именем самого дорогого сорта фиников.

В США выступление президента было встречено не столь однозначно. Со стороны консервативно настроенных критиков раздавались упреки в том, что президент, не имея возможности противостоять угрозе со стороны исламского терроризма, пошел по пути "заигрывания" с мусульманами. Многие демократы, напротив, указывали на то, что президент излишне осторожничает.

Обама и Куба

В излишней осторожности президента США упрекают и сторонники нормализации отношений с Кубой. С одной стороны, налицо явные признаки "перезагрузки" - в начале апреля США объявили об отмене введенных администрацией Джорджа Буша ограничений на поездки на остров Свободы и на денежные переводы на Кубу для проживающих в США кубинцев и тех, у кого остались родственники на Кубе. С другой - Обама объявил о решении еще на год продлить торговое эмбарго против Кубы, которое Гавана рассматривает как акт геноцида кубинского народа.

Тем не менее, не забегая вперед, можно говорить о некотором движении вперед: недавно США и Куба начали переговоры по возобновлению прямого почтового сообщения между странами. И хотя стороны отметили, что это даже еще не переговоры, а лишь предварительные консультации, официальный представитель госдепартамента США Иан Келли оценил итоги дискуссий как положительные и многообещающие.

Близость к провалу

Самой "больной" темой для администрации Обамы остается Афганистан.

США ведут войну в Афганистане восемь лет. Весной 2009 года Обама направил в эту страну 21 тысячу военнослужащих дополнительно к уже развернутому контингенту в 68 тысяч человек. В настоящее время президентская администрация проводит пересмотр военной стратегии в Афганистане. Командующий силами ISAF генерал Стэнли Маккристал недавно направил Обаме доклад, в котором констатируется ухудшение ситуации в Афганистане и необходимость существенного увеличения воинского контингента. Информация о том, сколько именно военнослужащих, по мнению Маккристала, должно быть дополнительно отправлено в Афганистан, не разглашается. По данным СМИ, цифра может превышать 40 тысяч человек. Решение о действиях в отношении Афганистана дается Обаме, осознающему непопулярность войны в США, крайне тяжело. Президент едва ли не каждый день собирает в Белом доме советников по военным вопросам, но окончательное решение пока откладывается. Положение Обамы стало еще тяжелей после того, как октябрь 2009 года был назван самым кровавым месяцем за всю войну - за месяц погибли около 60 американских военных.

Упрекая в отсутствии успехов в Афганистане, политические оппоненты критикуют Обаму еще и за промедление с принятием решения по Афганистану. Так, бывший вице-президент США Ричарда Чейни на днях публично заявил, что администрация Барака Обамы впала в замешательство перед необходимостью принять решение относительно направления в Афганистан дополнительного контингента. Ранее Чейни заявил, что стратегию действий США в Афганистане разработала администрация Джорджа Буша-младшего перед тем, как покинуть Белый дом, а Обама начинает отступать от этой стратегии. И хотя президент США изо всех сил отстаивает точку зрения, что решение о количестве военных в "горячей точке" не может приниматься впопыхах, бесконечные заявления администрации о "предстоящем в ближайшие недели" решении по Афганистану выдают неуверенность.

"Одна из сложностей, с которой президенту приходится иметь дело, в том, что те, кто поддерживает операцию в Афганистане, - это республиканцы, которые не поддерживают ничего остального, что делает Обама, и спасибо они ему не скажут. В то же время в демократической партии, особенно в ее левом крыле, образовалась оппозиция к этой войне. Это не какое-то движение за мир, как было в 1960-х годах, но скептическое отношение к дальнейшему расширению усилий в Афганистане уже есть", - сказал РИА Новости Михаил Цыпкин.

С Афганистаном тесно связана обстановка в Пакистане - это не раз подчеркивали и сам президент, и его советники.

"Реальность такова, что из-за нашей неспособности и неспособности наших союзников отправить достаточное количество войск в Афганистан, похоже на то, что у "Талибан" сейчас есть шансы", - отметил глава Пентагона Роберт Гейтс, подчеркнув при этом, что талибам также помогают тесные связи с международной террористической сетью "Аль-Каида".

По его словам, основной очаг напряженности в регионе находится в Зоне племен на границе Афганистана и Пакистана, и именно наведение там порядка является наиболее тяжелой задачей. В этом регионе, по мнению главы Пентагона, сосредоточено руководство "Аль-Каиды".

Террористы словно отвечают Гейтсу и Обаме. Серия кровавых терактов прокатилась по Афганистану и Пакистану, оставив десятки людей убитыми и ранеными. Теракт в пакистанском городе Пешавар, унесший жизни более 90 человек, в основном, женщин и детей, произошел аккурат во время визита в Пакистан госсекретаря США Хиллари Клинтон.

Колоссальный объем финансовой помощи Пакистану также вышел США боком. Законопроект о выделении 7,5 миллиардов долларов в течение пяти лет стал причиной яростных споров между США и Пакистаном. Пакистанское руководство требовало от Америки гарантий того, что столь существенная финансовая поддержка со стороны США не скажется пагубно на независимости Пакистана. Особые сомнения вызывали у пакистанцев требования к усилению контроля за деятельностью ВС. Военное руководство Пакистана сочло это требование признаком вмешательства США во внутренние дела страны. В итоге вопрос удалось уладить, однако США получили от Пакистана четкий сигнал о том, что отношения с этой страной, несмотря на все предпринимаемые Америкой усилия, от идеала еще очень далеки.

Застой

Наименьшим изменениям по сравнению с политикой Джорджа Буша подверглись отношения США с Европой: те же союзники во главе с Великобританией, те же оппоненты во главе с Германией, те же нейтральные страны во главе с Францией.

Саммит США - ЕС 3-4 ноября, в ходе которого Обама примет в Белом доме председателя Еврокомиссии Жозе Мануэла Баррозу, верховного представителя ЕС по общей политике и безопасности Хавьера Солану и премьер-министра председательствующей в ЕС Швеции Фредерика Рейнфелдта, не обещает принести никаких крупных новостей.

"Мы планируем обсудить экономические и торговые вопросы, а также темы, связанные с энергетикой. Конечно, будет обсуждаться и безопасность, прежде всего энергетическая, но основной темой саммита станет экономика", - сказал в преддверии саммита советник президента по вопросам внешнеэкономических связей Майкл Фроман.

По словам Фромана, стороны не планируют обсуждать какие-то особые и острые темы на саммите, и главным вопросом будет синхронизация экономик США и ЕС, а также реформа финрегулирования.

"Каких-то особых и новых тем нет. Основной вопрос - это интеграция наших экономик, будет обсуждаться реформа финансовых регуляторов для противостояния будущим экономическим кризисам. Мы не будем пытаться на саммите разрешить все наши ключевые споры, мы постараемся выработать совместные твердые позиции и подходы по их решению, найти точки соприкосновения для дальнейшей работы... Важным вопросом остается торговля. По этому вопросу мы также плотно работаем с Конгрессом для совершенствования нашего законодательства", - отметил Фроман.

Приятная неожиданность - Ноебелевская премия

Пожалуй, одним из самых неожиданных событий в сфере внешней политики США даже для самого Барака Обамы стало присуждение ему Нобелевской премии мира.


В то время как Нобелевский комитет удивлялся сдержанности реакции американского президента, выдвинутого на соискание премию спустя всего две недели после инаугурации и получившего ее до завершения первого года президентства, американские газеты и эксперты задавались вопросом, с какой стати премия досталась Обаме.

Наиболее объемно причину присуждения Обаме премии сформулировал обозреватель газеты Washington Post Юджин Робинсон. По его мнению, решение Нобелевского комитета является знаком одобрения его действий миром, а потому отказ от премии, к которому призывают президента многие противники, был бы неразумным шагом с политической точки зрения.

"Нобелевская премия мира, независимо от идиосинкразического процесса выбора лауреата, по всему миру воспринимается как печать одобрения мирового сообщества. Американскому президенту отказаться от такого знака одобрения было бы до абсурда контрпродуктивно", - убежден Робинсон, признающий, что пока Обама не сделал ничего для того, чтобы претендовать на премию.

Как бы то ни было, звание лауреата Нобелевской премии мира, по мнению большинства экспертов, будет создавать теперь дополнительное давление на президента США, которому в ближайшее время предстоит предпринять немало тяжелых решений.

"Наиболее значительным достижением Обамы было обновление расшатавшихся альянсов и восстановление доверия к американскому лидерству по всему миру. Речи, произнесенные президентом в Праге, Москве и Каире, не только стали формулировкой интересов Америки и стремления идти по пути их защиты, но также ценностей и мировоззрения, лежащего в основе американской внешней политики, а также важность многосторонних подходов к сложным проблемам", - подводит итог внешней политики Обамы за этот год вице-президент международного консалтингового агентства PBN Company Блэйк Маршалл.