Госдума скорректировала закон "О гостайне"

Госдума ко второму чтению скорректировала подготовленный ФСБ закон "О гостайне". Депутаты от "ЕР" исключили поправку, позволяющую спецслужбам не давать информацию о том, каким образом произошел теракт и что привело к трагедии.

Но оставили секретными данные о том, куда уходят бюджетные деньги, предназначенные для противодействия терроризму. Кроме того, ФСБ оставила за собой право решать, какие действия следует считать "мерами по противодействию" террористам.

Информация "о формах, методах и условиях организации и планирования террористической деятельности" останется открытой, такое решение приняли во вторник члены думского комитета по безопасности. Комитет рассматривал пакет поправок ко второму чтению правительственного законопроекта об изменения в закон "О гостайне", сообщает "Газета.Ru".

Напомним, что 22 сентября депутаты всех фракций, кроме "Справедливой России" единогласно приняли в первом чтении поправки, которые приравнивают сведения о противодействии терроризму к государственной тайне. Основанием была названа "более четкая координация усилий государства и общества в противодействии терроризму". Поправки вызывали сомнение даже у единогласно проголосовавших за него осенью "единороссов".

Основную критику вызвало два положения. Проект ФСБ добавляет в ст. 5 закона "О гостайне" один пункт, по которому секретными будут сведения "о защищенности критически важных объектов и потенциально опасных объектов инфраструктуры РФ от террористических и диверсионных актов". Судя по всему, любые сведения - даже, к примеру, о том, поставлены ли, наконец, в метропоездах камеры. Зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков ("ЕР"), например, заметил, что значения терминов "критически важный объект" и "потенциально опасный объект" не утверждены ни в одном из действующих законов. "Если в законе не будет четких критериев", то в секретный список таких объектов "может попасть любой объект, начиная с детского садика и палатки на рынке", заявил другой зампред комитета по безопасности Геннадий Гудков ("Справедливая Россия").

Еще один критический момент в новом законе - это пункт, которым засекречиваются сведения о "формах, методах и условиях организации и планирования террористической деятельности". По мнению критиков закона, это, в первую очередь, ударит по СМИ. Ведь именно пресса любит уже после теракта вскрывать подробности передвижений боевиков по стране со своей тонной гексогена, взятками на дорогах и деньгами за прописку на съемных квартирах. Теперь публикация таких сведений станет тяжким уголовным преступлением. Сюда же отнесена и информация о финансировании всей этой вертикали.

"Станет невозможным журналистское расследование о том, как был совершен теракт, почему он стал возможным, какие ошибки допущены правоохранителями. Мы будем лишены возможности публично обсуждать серьезные провалы и проколы, станет невозможна критика", - заметил на это Геннадий Гудков.

В итоге, в процессе подготовки ко второму чтению поправку, фактически позволяющую спецслужбам не давать информацию о том, каким образом произошел теракт, и что привело к трагедии, из первоначальной редакции документа предложил убрать зампред комитета по безопасности "единоросс" Михаил Гришанков. В заключении комитета говорится, что определение понятия "противодействие терроризму" и так включает эти понятия, поэтому выделять такие сведения в отдельную группу, по мнению депутатов, является "нецелесообразным". Депутаты сочли, что закон "О противодействии терроризму" и так запрещает распространение информации, которая может быть сочтена призывами к терактам.

Однако необходимость новой редакции закона о гостайне не вполне понятна, отмечает "Независимая газета". После обсуждения на профильном комитете, закончившемся уступками, в ней все равно остается много неясностей. Скажем, секретными предполагается сделать сведения об антитеррористической и противодиверсионной защищенности критически важных и потенциально опасных объектов инфраструктуры. Вчера вроде бы было решено, что к гостайне надо будет относить не сами эти объекты, а меры, которые обеспечат их безопасность.

Но вот, например, зампреду комитета ГД по безопасности Геннадию Гудкову так и не удалось получить от представителя ФСБ ответ, на основании каких критериев информация о мерах будет секретиться. Гудков заметил, что и инструктаж школьных учителей тоже является этой самой мерой. И опять конкретных ответов не прозвучало. Силовое ведомство только обещает, что часть ответов на свои вопросы критики законопроекта получат в указе президента N 1203. В нем будет перечислен перечень сведений, составляющих гостайну.

Что же касается списка "критически важных и потенциально опасных" объектов и критериев их определения, то, как можно было понять из слов пришедшего на заседание комитета сотрудника ФСБ, эта тема будет раскрыта в ведомственных нормативных актах к закону об уровнях террористической угрозы

Адвокат Игорь Трунов заметил, что с отклонением нормы о секретности сведений о подготовке терактов главная опасность законопроекта не устранена: "Самое важное, что под эгидой борьбы с террором засекречивают в том числе и информацию о том, куда уходят бюджетные деньги на противодействие терроризму". Что касается гостайны, юрист уверен: "50% того, что сейчас пытаются засекретить, должно быть транспарентно и открыто". Например, ничего страшного Трунов не видит под исключенной из законопроекта формулировкой: "Ничего там такого нет, чтобы это нужно было секретить".

Члены комитета по безопасности сочли компромисс приемлемым и решили рекомендовать Госдуме одобрить во втором чтении антитеррористические поправки в закон "О государственной тайне".