Российская Информационная Сеть
English   Контакты
Политика  Общество  Экономика  Деловые  Наука  Hi-Tech  Культура  Шоу-бизнес  Спорт  Происшествия  Криминал  Скандалы  Пикантные  Зарубежные  ИноСМИ
ТОП-дайджест  Хроника  Эксклюзив  Фоторепортажи  Личное мнение  Погода  Комментарии  Поиск  RSS  Интернет-радио  
 Топ 20 сегодня Топ 20 сегодня 
ФСБ проводит обыски в Москве, Петербурге и Липецке по делу о хищениях средств...
В Дамаске отреагировали на слова Трампа о признании Голанских высот израильскими...
В Афинах в полицейскую будку у российского посольства бросили гранату
Владелец российского танкера, попавшего под санкции, ответил на претензии...
Судовладелец танкера "Витязь" опроверг контакты с КНДР
Взрыв на химзаводе в Китае унес жизни 44 человекВзрыв на химзаводе в Китае унес жизни 44 человек
В ООН определили отношение к заявке России по расширению шельфа в АрктикеВ ООН определили отношение к заявке России по расширению шельфа в Арктике...
Мэй рассказала, в каком случае Британия может выйти из ЕС без сделкиМэй рассказала, в каком случае Британия может выйти из ЕС без сделки
Главу "Росгеологии" отправили в отставкуГлаву "Росгеологии" отправили в отставку
"Нафтогаз" прокомментировал решение суда по разбирательству с "Газпромом""Нафтогаз" прокомментировал решение суда по разбирательству с "Газпромом"...
далее топ дня...
 Фотожурнал: фото-топ за месяц, галерея всех фото Фотожурнал 
 Новости партнеров
 Топ новости разделов сегодня Топ новости разделов 
ФСБ проводит обыски в Москве, Петербурге и Липецке по делу о хищениях средств гособоронзаказаФСБ проводит обыски в Москве, Петербурге и Липецке по делу о хищениях средств...
Власти Крыма оценили ущерб от пребывания в составе УкраиныВласти Крыма оценили ущерб от пребывания в составе Украины
Совфед одобрил законы о борьбе с фейками и оскорблением государстваСовфед одобрил законы о борьбе с фейками и оскорблением государства
Открыта трасса для запуска кораблей к МКС с космодрома "Восточный"Открыта трасса для запуска кораблей к МКС с космодрома "Восточный"
Корабль "Союз МС-12" с экипажем стартовал к МКСКорабль "Союз МС-12" с экипажем стартовал к МКС
В Белграде протестующие прорвались к президентскому дворцуВ Белграде протестующие прорвались к президентскому дворцу
Стрелок из Новой Зеландии планировал продолжить атакуСтрелок из Новой Зеландии планировал продолжить атаку
Мэр Клинцов заплатил 450 тысяч рублей за поездку детей чиновников в ТурциюМэр Клинцов заплатил 450 тысяч рублей за поездку детей чиновников в Турцию...
На Украине предложили ввести уголовную ответственность за торговлю с РоссиейНа Украине предложили ввести уголовную ответственность за торговлю с Россией...
Юлию Началову похоронят во вторник на Троекуровском кладбищеЮлию Началову похоронят во вторник на Троекуровском кладбище
далее...
 Личное мнение Личное мнение 

 Новости о знаменитостях Знаменитости 
Новость: 21 июля 08:55: John MartinJohn Martin

Новость: 18 августа 14:54: Слухи о закрытии передачи «Давай поженимся»Слухи о закрытии передачи «Давай поженимся»


 Заплатим за ваше мнение!
Получайте до 1,5 долларов за каждую заполненную анкету!



 Новости политики Новости политики 
31 октября, 13:43

Медведев выразил недовольство правительством

Новости политики: Медведев выразил недовольство правительством
"Независимая газета" со ссылкой на близкий к Кремлю источник сообщила, что президент России крайне серьезно относится к процессу подготовки документов, которые ему готовят чиновники.

В частности, он раздражается из-за удлинения сроков подготовки бумаг к тому или иному мероприятию; более того, газета отмечает, что бывали даже случаи, когда Медведев оставлял на документах возмущенные замечания о том, что они готовятся по 10 дней, и это никуда не годится.

Должен отметить, что в 1997-98 гг. я, работая в администрации президента, отслеживал качество работы правительства в части исполнения поручений главы государства, и уже тогда ситуация, описанная в газете, представляла серьезную проблему. Но на самом деле, как это обычно и бывает, ситуация намного сложнее, чем обычно пишут в СМИ. Прежде всего нужно отметить, что исполнение поручений президента состоит из двух разных частей. Первая - исполнение по срокам. Вторая - по содержанию. Первую в наше время отслеживало Контрольное управление, второе - Экономическое и (отчасти) ГПУ (Главное правовое управление). И поскольку формально тему "исполнение" контролировало именно Контрольное управление, оно могло обратиться с запросом о содержании правительственного ответа на поручение, а могло этого и не сделать, "закрыв" вопрос формальным ответом правительства.

Проявить инициативу Экономическое управление могло далеко не всегда. Я помню, как осенью 1997 года вел утомительную переписку с Контрольным управлением для получения ответа на вопрос о том, было ли исполнено некоторое поручение президента или нет. Ответ, кстати, так и не был получен (речь шла о том, как Агропромбанк, который по поручению президента от лета 1996 года должен был быть национализирован, оказался в собственности небезызвестного банкира Смоленского, причем государство за счет бюджета погасило его долги).

Вообще правительство всегда крайне болезненно относилось к тому, что оно считало вмешательством в его деятельность. Еще со времен ЦК КПСС предполагалось, что в Кремле определяется общая стратегия, а правительство должно ее реализовывать. Однако когда выяснилось, что практически каждое решение достаточно дорого "стоит", чиновники стали активно сопротивляться попыткам надеть хомут в виде какой-то там стратегии им на шею. Если еще учесть, что одной из главных задач "аппаратной революции" начала 90-х было избавление элиты от любой ответственности перед обществом, то естественна попытка чиновников избавиться и от ответственности перед главой государства. В конце 90-х годов был даже такой специфический термин - "политический чиновник": вице-премьер, министр или даже заместитель министра. Предполагалось, что это - человек, который не несет ответственности перед Кремлем и государством в качестве платы за правильную политическую позицию.

Так что можно смело сказать, что ответы правительства на большое количество поручений президента представляли собой более или менее наглые отписки. Например, обычной практикой правительства было сообщить, что в ответ на поручение президента правительство выпустило некоторое количество постановлений, распоряжений и других документов, без упоминания их содержания. Экономическое управление предложило тогда порядок, при котором в случае неисполнения поручения президента (что по срокам, что по существу) должна создаваться специальная комиссия, которая должна рассмотреть вопрос и, в зависимости от тяжести нарушения, давать выговора или даже увольнять виновных. Не вызывает сомнений, что после пары-тройки увольнений отношение к поручениям президента бы изменилось, но это предложение не было принято.

Многие экономические проблемы возникли из-за фактической бесконтрольности деятельности правительства. И это притом, что тогда действовал порядок согласования проектов правительственных решений с президентом, и около 15% всех проектов не проходили этого утверждения по самым разным причинам - откровенная коррупционная направленность, несоответствие поручениям президента или нормативным актам, нарушение внутренних регламентов правительства, из которых наиболее частым было несогласование документов с профильными ведомствами (например, Антимонопольным комитетом). А пару раз правительству удалось "протащить" откровенно коррупционные документы, несмотря на то, что президент их не согласовал. Правда, и вышли они в свет с откровенными конфузами: один - с опозданием в пару месяцев по отношению к формальной дате подписания, а второй - под двумя разными номерами.

Но, в любом случае, этот порядок существенно ограничивал произвол правительства в части коррупционной активности. Однако после разгрома Экономического управления весной-летом 1998 года (в преддверии дефолта) и отказа от порядка согласования контроль президента за деятельностью правительства практически исчез. Такая ситуация была и во время дефолта, и позже, в 2000-е годы, когда наиболее "сильные" министры достаточно вольно трактовали поручения из Кремля. О чем, кстати, неоднократно говорил и Владимир Путин.

Поведение Медведева показывает, что он, судя по всему, хочет изменить ситуацию. Однако для того, чтобы этого добиться, необходимы как минимум две вещи. Во-первых, изменить регламент документарных отношений правительства и администрации президента, а во-вторых, существенно усилить кадровый состав администрации. Опыт Экономического управления показывает, что любая ошибка контролирующих органов вызывает такую бешеную активность правительства, что допускать их часто просто невозможно: любая конструктивная деятельность будет парализована. А ведь на весь многотысячный состав правительства в Экономическом управлении работало максимум 20-25 человек, и парализовать их чисто бюрократическими методами было очень легко - был бы повод. В любом случае, если Дмитрий Медведев всерьез решил навести порядок в отношениях с правительственными чиновниками, ему придется сильно попотеть.
[Читать все комментарии] [Напечатать новость]
http://news.km.ru
  Комментарии к новости 
[Добавить комментарий]

Комментариев к этой новости пока нет. Добавьте первым свой комментарий!
[Добавить комментарий]
 Хроника новостей: Новости политики Хроника новостей 
Главу "Росгеологии" отправили в отставку

21 марта 22:04
"Нафтогаз" прокомментировал решение суда по разбирательству с "Газпромом"

21 марта 21:04
США внесли два российских судна в список нарушителей санкций по КНДР

21 марта 20:04
Трамп намерен признать Голанские высоты частью Израиля

21 марта 19:04
Производитель сорвал поставку трех Ил-476 для Минобороны

21 марта 18:04
МИД России после приговора Караджичу напомнил о бомбардировках Югославии странами НАТО

21 марта 17:04
В Ираке перевернулся туристический паром, погибли 45 человек

21 марта 15:04
В Кремле прокомментировали полеты американских бомбардировщиков у границ России

21 марта 13:04
Госдума приняла закон о повышении пенсий сверх прожиточного минимума

21 марта 10:04
Губернаторы Мурманской и Оренбургской областей подали в отставку

21 марта 09:04
Правительство предложило увеличить выплаты по ОСАГО в четыре раза

21 марта 08:04
Россия и Китай соединили части железнодорожного моста через Амур

21 марта 06:04
В Новой Зеландии ввели запрет на полуавтоматическое боевое оружие и штурмовые винтовки

21 марта 04:04
Российская армия получила модернизированные комплексы управления войсками

21 марта 02:04
Москалькова сообщила о переводе Вышинского в хорошую камеру

21 марта 00:04
В "Нафтогазе" заявили о планах "Газпрома" прекратить транзит через Украину

20 марта 22:04
Курс доллара обновил минимум с лета

20 марта 20:04
"Все уже со счета сбились": в России оценили новые украинские санкции

20 марта 19:04
Украина расширила санкции против России

20 марта 17:04
Российский МИД вызвал посла Чехии

20 марта 16:04
Лидер тамбовской ОПГ Барсуков получил 24 года колонии

20 марта 15:04
Ядерный бомбардировщик ВВС США приблизился к российским границам

20 марта 14:04
Парламент Казахстана одобрил переименование Астаны в Нурсултан

20 марта 12:04
Путин принял отставки глав Калмыкии и Республики Алтай

20 марта 11:04
Французская прокуратура предъявила обвинения сенатору Сулейману Керимову

20 марта 10:04
Глава Республики Алтай Александр Бердников подал в отставку

20 марта 08:04
В ЛНР сообщили о гибели двух ополченцев при обстреле силовиков

20 марта 06:04
Полиция задержала еще одного подозреваемого в стрельбе в Утрехте

20 марта 05:04
Российское посольство в США объяснило "на шайбах" законопроект о защите Рунета

20 марта 03:04
Модуль "Наука" для МКС потеряет ключевую функцию после ремонта

20 марта 02:04
 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15  16  17  18  19  20  21  22  23  24  25 >> 2507
 Главная новость дня Главная новость дня 
В Дамаске отреагировали на слова Трампа о признании Голанских высот израильскими
 
 Эксклюзив Эксклюзив 
Как дела, S&P 500? Как дела, S&P 500?
 
  Топ новостей Опросы 
 Фоторепортажи: новости с подборкой фотографий Фоторепортажи 
Матвиенко: Бузова далеко не дура (видео)
Ким Кардашян рассказала об ограблении в Париже
Егор Холявин рискует своей жизнью ради пластики
Ким Кардашян рассказала об ограблении в Париже
Пугачевой стало плохо на международном фестивале Жара
 Новости партнеров
 Новости дня Новости дня 
 
  Copyright © RIN 2000-
* Обратная связь
Контактная информация  
Политика  Общество  Экономика  Деловые  Наука  Hi-Tech  Культура  Шоу-бизнес  Спорт  Происшествия  Криминал  Скандалы  Пикантные  Зарубежные  ИноСМИ