Отсутствие системы учета земельных участков порождает коррупцию

СП: отсутствие эффективной системы учета земельных участков и объектов недвижимости создает предпосылки для роста коррупциогенных факторов.

В минувшую пятницу Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты проверки законности и правомерности распоряжения федеральной собственностью и земельными ресурсами при реорганизации научных учреждений Россельхозакадемии, а также подведомственных им предприятий и организаций.

Об этом сообщает Департамент информации Счетной палаты Российской Федерации.

Проверка проводилась в связи с обращением депутата Госдумы Владимира Кашина. С сообщением выступил аудитор Михаил Одинцов. Проверка показала, что земли Россельхозакадемии используются неэффективно. Сокращаются особо ценные сельскохозяйственные угодья. Из общей площади проверенных земель более 20 процентов выбыли из сельхозоборота по причине отказа или переуступки прав, более 70 процентов земель не используется, зарастают и деградируют, или используются не по целевому назначению.

На Коллегии отмечалось, что отсутствие эффективной системы учета земельных участков и объектов недвижимости создает предпосылки для роста коррупциогенных факторов, связанных с незаконным отчуждением земли и производственных мощностей. Переуступка права аренды во многих случаях приводила к скрытой форме продажи земельных участков, имеющих высокую рыночную стоимость, по цене, не превышающей кадастровую стоимость. Отсутствие зарегистрированного права РФ на переуступаемые с согласия Россельхозакадемии земли сельхозназначения создавало в отдельных случаях условия для невозможности регистрации такого права, что приводило к потере земель, относящихся к федеральной собственности.

В представленных на Коллегию материалах подчеркивается, что действия руководителей отдельных проверенных организаций были заведомо направлены на создание условий, при которых земли сельхозназначения переуступались третьим лицам. ГУП "МА ВИЛАР" (Ленинский район Московской области) переуступлено 115 га в ближнем Подмосковье. У предприятия сформирована значительная кредиторская задолженность, а средства, получаемые от переуступки прав аренды, частично направлялись на приобретение предметов роскоши. В ходе реализации объектов недвижимости, закрепленных за ГУП "ЭХ "Большевик", покупатель автоматически приобретал исключительное право на приватизацию земельных участков общей площадью более 8,8 га. При этом цена договора купли-продажи была значительно занижена, так как независимая оценка рыночной стоимости не проводилась. В результате ущерб федеральному бюджету превысил 200 млн. руб. (расчето).

На Коллегии также отмечалось, что в 2007 г. земельные участки площадью 55,6 га были необоснованно выведены из состава земель ГУП ОПХ "Коренево" (Раменский район Московской области). С учетом того, что средняя кадастровая стоимость земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в Раменском районе Московской области составляет 160 рублей за 1 кв.м., нанесенный ущерб государству (расчетно) составил 88 млн. руб. Руководство ГНУ НИИПЗК им. В.А.Афанасьева (Раменский район Московской области) без надлежащего оформления аренды передало находящийся в его оперативном управлении производственный комплекс зданий и сооружений в пользование ООО "Московский Поло Клуб". Ущерб в результате неправомерного использования федерального имущества составил 32,9 млн. руб.

По результатам проверок 2006-2008 гг. в адрес Россельхозакадемии неоднократно направлялись представления Счетной палаты об устранении выявленных нарушений. Однако меры по устранению указанных нарушений приняты не были.

Коллегия решила направить представления в РАСХН и Росимущество, информационные письма в Правительство и Минсельхоз России, а также обращение в Генпрокуратуру. Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания.