Чиновников переводят на пятилетку

Федеральным чиновникам, работающим в регионах и осуществляющим контрольные и надзорные функции, запретили работать на одном месте более пяти лет.

По мнению авторов законодательной инициативы, обязательная ротация госслужащих позволит снизить коррупцию на местах.

Госдума пятого созыва на своем последнем заседании в четверг, 24 ноября, приняла закон, предусматривающий ротацию ряда чиновников федерального уровня начиная с 1 января 2013 года. Ротации подвергнутся руководители Росздравнадзора, Роспотребнадзора, Роструда, Ростехнадзора, Федеральной антимонопольной службы а Федеральной налоговой службы, а также их заместители. "Именно эти должности наиболее подвержены коррупционным рискам", - считает глава департамента государственной политики и нормативно-правового регулирования государственной гражданской службы Минздрава Светлана Нечаева.

Ротация чиновников заложена в законе о государственной гражданской службе, однако ее механизм до сих пор не был утвержден. Принимая в апреле 2010 г. Национальный план по борьбе с коррупцией, президент России Дмитрий Медведев поручил принять меры для практического внедрения механизма ротации. Поручение главы государства выполнил Минздрав. В июле 2011 г. ведомство представило соответствующий законопроект, который депутаты Госдумы вскоре одобрили в первом чтении.

Новый закон предусматривает срок ротации от трех до пяти лет в зависимости от типа должности чиновника, сообщает "КоммерсантЪ". Предполагается, что ежегодно перемещаться по стране будут порядка полутора тысяч госслужащих. Реализация закона обойдется бюджету в 332,5 млн руб. в год. Таким образом, на одну ротацию чиновника отводится около 210,1 тыс. рублей.

В эту сумму войдет компенсация всех расходов за переезд чиновника и его близких родственников (в законе заложена семья из трех человек), связанных с покупкой билетов туда и обратно, из расчета 15 тыс. руб. на один авиа- и железнодорожный билет, а также 100 руб. суточных за каждый день нахождения в пути. Кроме того, закон предусматривает возмещение чиновнику расходов на провоз имущества, обустройство жилья и расходы на его аренду. В Москве и Санкт-Петербурге эта компенсация составляет 15 тыс. руб., в городах и райцентрах - 3,6 тыс. рублей. В финансово-экономическом обосновании к законопроекту указаны размеры компенсаций по состоянию на 2009 год.

Гонять с места на место силком чиновников никто не намерен. Если госслужащий не согласен переезжать в другой регион, то он вправе отказаться, назвав причины, препятствующие замещению предложенной должности. При этом представитель нанимателя обязан предложить ему иную должность гражданской службы. А если таковой не окажется или она чем-то не устроит чиновника, то ему должны будут выплатить четырехмесячное жалованье.

Со временем, список ротируемых чиновников может расшириться, информирует "КоммерсантЪ". Дело в том, что закон позволяет руководителям федеральных органов исполнительной власти утверждать перечни должностей, по которым предусмотрена ротация кадров. По решению президента и правительства, в перечень должностей, подлежащих ротации, могут входить и не надзорные. Что касается ротации региональных чиновников, то механизм их перемещения будут утверждать уже власти на местах.

По мнению экспертов, закон о ротации вряд ли способен реально снизить уровень коррупции среди чиновников, напротив, он способен породить новый вид услуг на коррупционном рынке. Так, директор Международного института политической экспертизы Евгения Минченко назвала принятый Госдумой документ "предвыборной историей" и выразила опасения, что "чиновники, попавшие в номенклатурную тусовку", будут в ней крутиться и так и останутся некомпетентными.

А руководитель исследовательского фонда "Индем" Георгий Сатаров сказал, что никакая изолированная мера не способна снизить коррупцию, в то время как комплексных мер по борьбе с коррупцией пока не наблюдается. "Можно легко представить, как появится рынок должностей в разных местах: хочешь перевестись в Краснодар - это одна сумма, хочешь остаться в Москве - другая сумма", - предположил он.