На Украине опубликовали законопроект о децентрализации без особого статуса Донбасса
Руководитель Украины Владимир Зеленский предлагает изменить административно-территориальное устройство государства, ввести институт префекта и лишить специального статуса город Киев. Надлежащие поправки о децентрализации посмотрит Верховная Рада.
При этом в тексте ничего не сообщается об особом статусе Для неподконтрольных Киеву территорий Донбасса, на предоставлении которого напирают самопровозглашенные ДНР и ЛНР.
Согласно закону, Украина остается унитарным государством.
Поменяется сама система административно-территориального аппарата государства, которую будут составлять: общины - они формируют округа, - области (вместо районов), города, районы в городах, поселки и деревни.
Изменять границы округов, называть Их и переименовывать будут с учетом мнения местных жителей. Вопросы местной повестки дня будет решать община на выборах, местных референдумах и в иных формах, определенных законодательным актом. Предусматривается разработку представительных и исполнительных органов местного самоуправления: к примеру, окружного, областного советов, Их исполкомов.
Срок полномочий глав общин, народных избранников советов, окружных и облсоветов сократится до 4-х лет заместо нынешних пяти. Избрание главу окружного и облсоветов происходит на базе ротации сроком на год.
Что касается Киева, то его предполагают лишить специального статуса. Новый правовой статус столицы определит отдельный закон.
Для административного надзора предлагается ввести институт префектов. Их будет назначать руководитель по представлению кабмина сроком на 3 года.
Среди обязанностей префекта - координация деятельности территориальных органов исполнительной власти и административный надзор за соблюдением конституции и законов, актов президента и кабмина. Он также будет обеспечивать Их сотрудничество с органами местного самоуправления в условиях военного или чрезвычайного положения.
помимо этого, его диапазон возможностей будут подразумевать возможность внести главе страны " представление о приостановлении действия принятого советом, председателем общины, окружного, областного совета акта, который не соответствует конституции Украины и создает опасность нарушения государственного суверенитета, территориальной целостности или опасность государственной безопасности ".
Внесение перемен в конституцию - длительная процедура. Сначала Рада направит Их в Конституционный суд. Если КС одобрит проект, народные избранники имеют возможность принять его в первом чтении, Для этого надо минимум 226 голосов. На предстоящей сессии парламент Более чем 300 голосами может окончательно утвердить закон.
Переход на новую модель административно-территориального аппарата обязан завершиться до 1 марта 2021 года.
Первые Местные выборы глав общин, советов общин, окружных, областных советов обязаны пройти в течение 90 дней после вступления в силу закона.
" Местные государственные администрации продолжают осуществлять свои диапазон возможностей на соответствующей территории до создания окружными, областными советами исполнительных комитетов вследствие закона о местном самоуправлении, который определяет диапазон возможностей исполнительных комитетов окружных, областных советов, но не позже чем до 1 марта 2021 ", - сообщается в проекте закона.
руководитель Украины по представлению кабмина в первый раз обязан назначить префектов после создания исполнительных комитетов, но не позже 1 марта 2021 года.
